维护城市公共安全 助力低空经济发展

　　  近年来，上海警方积极践行主动警务、预防警务，紧盯无人机产业新发展和应用新趋势，不断强化无人机飞行安全管理，依法严厉打击各类涉无人机违法犯罪，确保本市无人机飞行活动安全有序，助力城市低空经济高质量发展。

　　  近期，针对未经实名登记实施飞行活动、操控无人机违规飞行等违法行为，上海警方在全市范围组织开展专项打击整治行动，已查处违法案件380余起，行政处罚380余人，没收无人机110余架，有力维护了城市公共安全和良好社会秩序。

　　  无人机“黑飞”，是指违反《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（简称《条例》）等有关法律规定的行为，主要包括以下几种类型：

　　  一是未经实名登记实施飞行活动的行为

　　  依据《条例》《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》等相关规定，实施飞行活动的无人机，应在民用无人驾驶航空器综合管理平台（https://uom.caac.gov.cn/）上进行实名登记，并将系统生成的二维码张贴于无人机上，以便溯源。未在该平台进行实名登记、登记信息不实不全、登记后未按要求张贴合规标识均属于未经实名登记的表现形式。

　　  二是无民事行为能力人和限制民事行为能力人违规操控无人机的行为

　　  主要有两种情形：1、无民事行为能力人操控微型无人机以外的机型，限制民事行为能力人操控微型、轻型无人机以外的机型；2、无民事行为能力人操控微型无人机或者限制民事行为能力人操控轻型无人机，无符合条件的完全民事行为能力人现场指导的。

　　  三是违规操控无人机在管制空域内飞行的行为

　　  根据《条例》规定，真高120米以上空域，空中禁区、空中限制区以及周边空域，军用航空超低空飞行空域，八类区域上方空域以及因特殊情况临时增加管制区域为管制空域。未经空中交通管理机构批准，操控无人机在管制空域内飞行属于违规行为。

　　  无人机“黑飞”并非小事，在人员密集场所、建筑林立的闹市区，违规飞行、操作不当掉落，可能造成地面人员伤亡、财产损失，甚至引发公共安全事件。无人机一旦进入民航航道，可能影响航班正常起降，威胁飞行安全。

　　  对此，上海警方聚焦未经实名登记实施飞行活动，违规操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行等违法行为，在全市范围依法开展了打击整治无人机“黑飞”扰序违法行为专项行动，全力维护本市低空空域安全。

　　  一是全时段巡查处置

　　  聚焦本市商圈闹市、热门景点、机场净空等重点区域，以及超120米限高飞行活动，上海警方依托智能系统开展全时段巡查，对发现的无人机“黑飞”违法行为第一时间开展现场处置。

　　  二是不间断打击整治

　　  上海警方始终保持对无人机“黑飞”违法行为“零容忍”，持续加大打击力度，对全市“黑飞”多发区域开展挂账整治。行动以来，已查处未实名登记、未经批准在管制空域内飞行等“黑飞”违法行为案件380余起，行政处罚380余人，没收无人机110余架，有力震慑了无人机“黑飞”违法行为。

　　  三是多渠道宣传引导

　　  上海警方广泛发动一线民警、群防群治力量等深入社区、企事业单位开展宣传告知，通过新闻媒体和新媒体矩阵对查处的无人机“黑飞”案例开展宣传曝光、释法说理，营造合法合规“飞行”的良好氛围。需要特别提醒的是，上海警方在“随申办”（APP、微信小程序、支付宝小程序）中向市民朋友们提供了无人机实名登记等服务，方便大家使用。

　　  四是高质量服务保障

　　  在严厉打击无人机“黑飞”违法行为的同时，上海警方尊重广大市民、企事业单位合理“飞行”诉求，引导合法规范“飞行”。在确保安全的基础上，聚焦本市低空文旅、物流配送等应用场景，保障美团、京东、顺丰等10条共350公里航线运输安全。首创无人机编队飞行表演安全管理模式，保障了今年以来87场集群表演活动顺利举办，服务低空经济高质量发展。

　　  警方提示

　　  “黑飞”非小事，违法必担责。广大市民群众要自觉遵守无人驾驶航空器管理有关规定，在飞行前依法履行实名登记、空域审批程序，在飞行时严格遵守飞行规则，不超高、不在管制空域飞行，共同维护本市低空秩序和公共安全。

　　  上海警方将持续推进专项打击整治行动，加大对无人机“黑飞”等违法行为的查处力度，进一步强化对重点地区、易放飞区域的巡逻防控和宣传引导，警民携手共同守护安全蓝天。

　　  近期，上海警方在全市范围内组织开展打击整治无人机“黑飞”扰序违法行为专项行动，依法打击整治未经实名登记实施飞行活动、违规操控无人机在管制空域内飞行等违法行为，已查处违法案件380余起，行政处罚380余人，没收无人机110余架，有力维护了城市公共安全和良好社会秩序，助力本市低空经济健康有序发展。

　　  9月9日下午3时许，警方在巡查中发现，本市浦东新区某文化公园附近有一架无人机正在违规超高飞行，即迅速锁定飞手李某，电话告知其立刻停止违法行为并原地等候。民警到场后，依法将李某口头传唤至公安机关。经询问，李某是近期来上海旅游的外地游客，为更好地拍摄黄浦江江景，其在明知真高120米以上空域为管制空域的情况下仍违规超高飞行。目前，李某已被警方依法处以行政处罚。

　　  9月8日，警方在工作中发现，注册在浦东新区一男子倪某名下的无人机近期有多次违规超高飞行的记录，遂依法将其传唤至公安机关。经查，倪某是一名无人机爱好者，经常在浦东滨江区域使用无人机拍摄夜景，为了获取更好的拍摄视角，今年8月份以来，多次在未经空中交通管理机构批准的情况下违规超高飞行，最高飞行高度达300余米。目前，倪某已被警方依法处以行政处罚，无人机被依法没收。

　　  9月5日下午，普陀警方在工作中发现，辖区居民李某有多次违规操控无人机“黑飞”的违法行为，即联系其到派出所配合调查。经查，为追求拍摄效果、博取流量，李某未经空中交通管理机构批准在滨江区域多次违规超高飞行，最高飞行高度达400余米。事后，为逃避处罚，李某将无人机快递给了外省市朋友。目前，李某已被警方依法处以行政处罚，无人机被依法没收。

　　  据介绍，目前查处的案件主要是飞手为了追求拍摄效果而违规超高飞行，违规飞行的多发区域主要是旅游景点、公园以及度假区周边。对此，警方提醒广大无人机飞行爱好者在操控无人机飞行时务必严格遵守法律法规，自觉抵制“黑飞”违法行为。警方将持续依法打击整治无人机“黑飞”扰序违法行为，维护城市公共安全。

原文链接：https://www.shanghai.gov.cn/nw31406/20250916/3c968ca143d7447d8431edfb64a1b1e9.html
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