【湾区民政 改革创新】⑨跨境养老服务标准化试点项目落地南沙“标准共融”助力湾区养老

　　“广东广州市南沙区养老机构跨境养老服务标准化试点”于2024年1月成功入选国家标准化管理委员会公布的国家级服务业标准化试点项目，成为全国首个聚焦跨境养老服务领域的国家级标准化试点项目。

　　面对港澳长者跨境养老的服务衔接不畅、标准不一、资源分散等痛点，南沙区民政局以问题为导向，以标准化为抓手，指导南沙区养老院与港澳养老机构代表签署合作备忘录，三地协同研制一套从老年人生活照护、医疗康复、权益保障、认知症障碍照护等具体服务到机构岗位设置、人员配备及培训、机构运营管理、服务质量评估的全流程、衔接粤港澳三地的跨境养老服务标准体系，为跨境养老服务发展提供标准化技术支持。

　　

　　

　　■协同制定服务标准

　　破解跨境养老痛点

　　“以前总担心在内地养老不习惯，服务流程不熟悉，现在有了统一标准，住得放心、舒心！”入住南沙区养老院的香港长者张婆婆道出了众多港澳长者的心声。

　　跨境养老，标准为桥。针对粤港澳三地养老服务在服务规范、评估体系、保障政策等方面的差异成为制约港澳长者跨境养老的瓶颈，南沙区成立了“广东广州南沙区养老机构跨境养老服务标准化试点领导小组”，由养老机构、医疗机构、港澳服务机构、行业专家组成标准化工作团队。历时两年，深入调研港澳长者需求特点、内地服务供给现状，系统梳理跨境养老服务全流程环节，构建起一套兼具“共性适配、个性定制”的标准化服务体系。

　　在标准制定过程中，南沙坚持“双向互认、优势互补”原则，一方面，吸收港澳养老服务在专业照护、人文关怀等方面的先进经验，将香港“安老服务统一评估机制”、澳门“家居照顾支援标准”等元素融入本地服务规范；另一方面，结合内地养老机构在空间资源、医疗配套等方面的优势，制定符合大湾区实际的统一服务标准。

　　目前，南沙区共编制形成《安宁服务规范》《护理服务规范》《认知障碍长者认知训练服务规范》《评估服务规范》等17项融合港澳特色的企业标准，全面覆盖认知障碍训练、精神慰藉、感染控制、清洁、健康管理、用药、陪同就医、膳食等养老服务关键环节。

　　

　　■推动公办养老资源共享

　　满足港澳长者养老需求

　　走进南沙区养老院港澳老人服务专区，棋牌室、阅读室、音乐室、茶室、书画室等功能区域一应俱全，专区按照港澳老人风俗习惯布置硬件环境，设有多功能活动室与医务室等；同时，配备会粤语的工作人员，为长者制定个性化入住适应计划，由医生、护理员、康复治疗师、社工等组成的专业服务团队24小时为长者提供照护服务，养老院还与医疗机构合作实现绿色转诊等，全方位满足港澳长者养老需求。

　　作为南沙区养老机构跨境养老服务标准化试点核心载体，这家连续两次获评广东省五星级养老机构的公办养老机构，在全国率先开通港澳长者入住专属通道，实现港澳长者与本地户籍长者“同等收费标准、同等服务质量”的普惠待遇。2024年11月，该养老院纳入“广东院舍照顾服务计划”后，符合条件的香港长者可享受香港社会福利署资助，无需自行支付食宿、护理、基本医疗等费用，目前已有12名香港长者通过评估入住。

　　聚焦跨境养老核心关切，南沙区养老院构建了多层次医疗保障体系：与广州市南沙区中医医院组建医养结合医联体，由中医医院的副主任医师长期坐诊满足日常诊疗需求；联动市一医院南沙医院开通就医绿色通道，与中山一院（南沙）医院实现线上预约服务并支持香港“长者医疗券”直接结算，提升就诊便捷度。同时，常态化邀请三甲医院专家开展健康讲座与义诊，普及康养知识、提供专业咨询，并建立双向转诊机制，确保患病老人及时转诊治疗、康复后顺利回院护理，全方位筑牢长者晚年健康保障防线。

　　

　　

　　图：南沙区养老院港澳老人服务专区

　　

　　■持续扩大服务供给

　　打造粤港澳大湾区养老服务合作样板

　　在南沙区南沙街道居住的香港籍长者陈婆婆，因子女在南沙工作而选择在此定居。曾经，她担心自己不是本地户籍，在享受社区养老服务时会有诸多不便；但如今，她成了南沙“港澳老人之家”的常客，在这里，她不仅能参加粤剧兴趣班、健康讲座，遇到生活难题时，还有专人上门提供政策咨询和办事指引。

　　像陈婆婆这样的案例并非个例。作为全国首个国家级跨境养老服务业标准化试点，南沙把养老机构跨境养老服务的标准化探索延伸至社区居家养老，为破解跨境养老服务难题提供了宝贵经验。

　　在标准建设上，构建起兼顾三地差异、突出湾区特色的服务标准体系，为全国跨境养老服务标准化提供了“南沙模板”。

　　在政策创新上，南沙率先突破户籍限制，将常住港澳老人全面纳入居家社区养老服务范围，依托区级综合养老服务中心、区级“街坊之家”及港澳老人聚集的镇街颐康中心打造“港澳老人之家”，截至2025年9月，累计为港澳老人提供政策咨询、办事指引、关爱巡访、节日慰问、文体康乐等相关居家社区养老服务超过1700人次，邀请参加养老主题活动累计33场，为有需要的港澳老人提供居家适老化改造服务3户，实现养老服务均等化覆盖。

　　在资源整合上，在2023年10月底成立的粤港澳大湾区（南沙）养老服务联合体实现政企社多方联动，形成“政府引导、市场运作、社会参与”的良性发展格局。目前，粤港澳大湾区（南沙）养老服务联合体已有52家成员单位，涵盖智慧养老、医养康养、港澳服务机构等多类业态，累计提供高品质养老服务超5900人次。香港工联会南沙服务站、澳门工会联合总会广东办事处等机构入驻联合体后，搭建起政策咨询、服务对接的“一站式”平台。

　　

　　图：南沙区综合养老服务中心联合智睿养老产业研究院开展“粤港澳长者海上南沙风光体验活动”，粤港澳长者共乘“横档”船从南沙客运港出发，从海上视角感受南沙风光

　　

　　南沙区民政局相关负责人表示，随着试点项目的深入推进，南沙正持续扩大跨境养老服务供给。建设南沙区第二养老院，打造粤港澳大湾区养老服务合作样板，共建粤港澳大湾区养老服务人才合作培养基地和养老服务国际交流平台。同时，引进优质香港运营者，探索“湾区模式”，打造居家、社区、机构养老三位一体的港式养老服务中心。

　　南沙将以试点为契机，完善机构跨境养老服务标准体系建设，推动标准应用实施和优化升级规范机构跨境养老服务行为、提升服务质量，深化与港澳合作交流，探索打造大湾区跨境养老服务标杆。深入推进粤港澳跨境养老服务标准融合与实践创新，吸引更多港澳长者来南沙养老，打造大湾区优质生活圈养老服务样板。

　　

原文链接：https://smzt.gd.gov.cn/mzzx/ywdt/content/post_4804962.html
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