广东将稳步推进排污权交易改革 污染物排放总量指标优先保障重点建设项目

　　7月16日，省生态环境厅召开7月例行新闻通气会。据会议消息，《关于统筹优化主要污染物排放总量指标管理的通知》（以下简称《通知》）已于近日出台，将进一步完善主要污染物排放总量指标（以下简称“总量指标”）管理制度，通过“一本账”管理、稳步推进排污权交易等改革举措，破解各地“百千万工程”各类项目建设中遇到的“总量指标不足”问题。《通知》将于今年8月1日起实施。

　　“近年来，广东在建设项目主要污染物排放总量指标审核和管理过程中，有些地市推动国家和省级重点建设项目时存在‘总量指标不足’的问题，当前推进‘百千万工程’过程也涉及这类问题，因此需要省层面统筹、协调各市的指标调剂，实现资源高效配置。”省生态环境厅党组成员、副厅长蒋宏奇介绍。

　　《通知》按强化全省主要污染物排放总量指标“一盘棋”管理，推动环境资源更加合理高效配置的思路，从指标管理、减排核定、统筹使用和稳步推进排污权交易四个方面作出规定。

　　首先，将实施总量指标“一本账”管理，即加强总量指标信息化动态管理，建立健全总量指标信息调度机制。各地级以上市生态环境局每月报送辖区内的总量指标使用情况，形成全省总量指标“一本账”。

　　同时，明确强化总量指标减排核定，在实际执行中，综合运用在线监控、现场核查等多种方式，加强主要污染物总量减排日常督查、定期核查和执法检查，确保减排数据真实有效。

　　《通知》提出，在国家总量减排核定的基础上，进一步纳入自主减排、环评已批未建和其他合法合规方式切实形成的减排量，推动挖掘更多污染物减排空间。

　　《通知》还要求总量指标优先保障重点建设项目、重大发展平台、战略性产业集群项目建设。各市以及县镇管理体制改革试点县（市）在服务支撑国家和省重点建设项目、“百千万工程”等的过程中，总量指标确实不足时，省生态环境厅将统筹考虑、协调安排。

　　“例如，当省市有重大项目、重要工作需要省进行统筹时，我们就可以在保障全省减排考核任务的前提下，从总量指标余量盈余的地市取用总量指标，并直接进行调配使用。”省生态环境厅综合处副处长徐宇波介绍，按计划，今年8月1日起，广东将率先从氮氧化物开始，对全省主要污染物指标实施统一管理。

　　《通知》还明确，建立健全排污权交易机制，积极推动以氮氧化物为先行交易因子，开展主要污染物排污权交易。其中，要推动新、改、扩建项目通过交易方式取得新增排污指标，鼓励企业自主减排形成的减排量通过交易方式获得经济收益。

　　蒋宏奇介绍，下一步将立足实际，并借鉴国内外在排污权交易方面的成功经验，加快修订广东省排污权交易管理办法，完善排污权指标核算核查体系，积极稳妥推进排污权交易。

原文链接：http://www.gd.gov.cn/gdywdt/bmdt/content/post_4457241.html
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