行业协会商会如何助力高质量发展

　　杨 伟

　　行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量，在规范市场行为、维护市场经济秩序方面发挥着“调节器”的作用，是服务构建新发展格局的重要主体。

　　怎么看

　　发挥五大功能作用

　　行业协会商会是市场经济体系的重要组成部分，在行业治理、社会建设和公共服务方面凸显优势。行业协会商会在功能定位上体现三重赋权，即国家赋予其身份、行业赋予其职能、社会赋予其地位；在具体运行上凸显三重义务，即接受政府监管、服务行业和会员、履行社会责任。近年来，行业协会商会已成为推进中国式现代化建设、助力实现共同富裕的“生力军”，服务践行新发展理念、构建新发展格局的“助力者”，推动实现四川省新型工业化、加快建设现代化产业体系的“排头兵”。

　　具体来看，行业协会商会发挥五大功能作用：一是当好“政府助手”，助力国家发展大局，例如四川省行业协会商会积极参与成渝地区双城经济圈建设；二是当好“市场高手”，促进供需良性循环，发挥介于市场和社会之间的天然优势，助力供给和需求两端实现“动力强劲、总体匹配，动态平衡、良性互动”；三是当好“服务能手”，助推新型工业化发展，顺应产业发展大势；四是当好“行业推手”，提升行业治理能力，推动行业自律，调解行业纠纷，整合行业资源，维护行业权益；五是当好“企业帮手”，帮助会员纾困解难，积极向政府提出相关政策建议，帮助会员搭建合作发展平台，助力企业转型升级。

　　怎么样

　　发展有基础有空间

　　目前，四川省行业协会商会总量已达6977家，在全省社会团体中占比超1/3，开展了各类服务活动，取得明显成效。据不完全统计，最近5年来，四川省各类行业协会商会落实招商引资规模达数千亿元，如四川省川商总会、四川省重庆商会等促成会员单位投资1000多亿元，助力成渝地区双城经济圈建设；开展行业统计和行业调查9709次，向政府部门提出政策建议4573条；积极组织行业培训，提供法律、科技等专业咨询服务百万次；牵头调处行业内外纠纷3800余次；参与脱贫攻坚、乡村振兴及其他公益事业，助力稳岗就业、吸纳就业人员近3万人。

　　但也要清醒地看到，四川省行业协会商会仍存在整体势能不足、发展不平衡不充分等问题。从内部建设上来说，发展能力和内部治理不足，需要进一步强化非营利法人治理和理事会建设；从外部环境上来说，对行业协会商会赋能不足、综合监管不到位，亟待进一步出台支持行业协会商会发展的政策，构建信息共享、协同配合、分级负责、依法监管的行业协会商会综合监管体系。

　　怎么干

　　推动构建六大体系

　　党的二十大报告提出“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。“十四五”规划明确提出，深化行业协会、商会和中介机构改革。四川省委十二届三次全会强调，要主动适应新一轮全球科技革命和产业变革的形势，发挥行业协会商会桥梁纽带作用，让企业家放心创业、专心发展、安心经营。

　　在四川省加快推进新型工业化建设、努力推动构建新发展格局、奋力书写中国式现代化四川篇章的关键时期，全省行业协会商会必然会大有可为、大有作为。为实现行业协会商会助力高质量发展的工作目标，推动建设健康有序的行业协会商会发展体系和工作机制是各级党委、政府的重要责任。今后一个时期，四川省将着力强化“六大体系”：一是健全规章制度体系，探索推进地方性立法和相关制度化安排。二是建立决策咨询体系，加快构建行业协会商会参与决策咨询服务的系统化、机制化的工作体系。三是完善党建引领体系，坚持把党建引领贯穿行业协会商会管理服务及运行治理全过程。四是优化政策支持体系，探索构建有效的政策激励机制，推动行业协会商会参与社会治理。五是构建经济服务体系，聚焦服务成渝双城经济圈等，引导行业协会商会助力经济高质量发展。六是健全社会服务体系，积极建立完善动员引导行业协会商会履行社会责任的体制机制。

　　［作者系四川省民政厅社会组织管理局（社会组织执法监督局）局长、二级巡视员］

原文链接：https://www.mca.gov.cn/n152/n166/c1662004999979997481/content.html
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