《中国金融稳定报告（2025）》：多维度发力筑牢金融安全网 风险总体可控

　　 近日，中国人民银行发布《中国金融稳定报告(2025)》(以下简称《报告》)。《报告》显示，我国金融系统始终坚持稳中求进工作总基调，统筹发展与安全，强化逆周期调节，积极防范化解金融领域各类风险，有效维护金融稳定与安全。当前，我国金融业运行总体稳健，金融风险呈现整体收敛、总体可控态势，金融机构经营指标与监管指标均处于合理区间。

　　政策工具精准发力，筑牢金融市场稳定屏障

　　金融市场稳健运行是经济高质量发展的重要基石。近年来，中国人民银行依法履行金融市场监测职责，持续运用货币政策与宏观审慎政策双支柱调控框架开展宏观调控，构建金融市场稳定器，推动金融市场协调稳定发展。

　　外汇市场：“宏观审慎 + 微观监管” 两位一体管理框架不断完善，外汇市场改革开放与规范发展持续深化。中国民生银行首席经济学家温彬指出，我国外汇市场已成功应对多轮高强度外部冲击，人民币在全球主要货币中表现稳健，市场韧性显著增强，参与者日趋成熟、交易行为更趋理性。

　　债券市场：央行通过开展国债买卖操作丰富基础货币投放渠道，并与其他工具协同配合，保障流动性合理充裕;同时强化债券市场风险提示，严格规范市场交易行为。针对 2024 年国债收益率单边较快下行、价格持续走高所累积的资产泡沫风险，央行多次与市场沟通长期国债收益率相关问题，提示系统性风险，有效遏制债券市场 “羊群效应”。

　　股票市场：2024 年第四季度，中国人民银行会同相关部门创新推出证券、基金、保险公司互换便利，以及股票回购增持再贷款两项资本市场支持工具。南开大学金融学教授田利辉表示，两项工具落地后，有力推动资本市场内在稳定机制建设，显著提振海内外对中国资本市场的信心。

　　中国人民银行相关人士表示，下一步将持续优化现有政策工具设计与制度安排，探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具种类，进一步丰富维护金融市场稳定的政策储备，确保金融市场稳健运行。

　　风险处置有序推进，重点领域风险有效压降

　　央行金融机构评级是开展银行差别化管理的重要依据。《报告》显示，2025 年上半年，中国人民银行对 3529 家银行机构开展央行金融机构评级。该评级按风险从低到高划分为 11 级，即 1—10 级与 D 级(D 级代表机构已倒闭、被接管或撤销)，其中 1—5 级为 “绿区”、6—7 级为 “黄区”，均属安全边界内;8—D 级为 “红区”，代表机构风险较高。

　　从评级结果来看，1—7 级银行共 3217 家，资产规模占全部参评银行总资产的 97.9%;“红区” 银行 312 家，资产规模 9.4 万亿元，占比仅 2.1%。分机构类型看，全国性银行评级结果良好，部分地方中小银行存在一定风险;分区域看，绝大多数省份存量风险已明显压降，区域金融生态持续优化。

　　中国人民银行相关人士介绍，金融系统正稳步推进重点机构与重点区域风险处置工作，通过央地协同配合、“一省一策” 的方式，有序开展地方中小金融机构改革化险，高风险中小银行数量显著下降。下一步将继续防范化解重点领域金融风险，积极稳妥处置中小金融机构风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

　　保障体系持续健全，守护群众 “钱袋子”

　　为更好支持高风险机构风险化解，近年来金融系统不断强化风险处置资源保障，有序推进存款保险基金保费归集与金融稳定保障基金筹集工作，并推动完善金融稳定保障基金管理规则。

　　清华大学国家金融研究院院长田轩指出，存款保险制度是保护存款人合法权益、促进银行机构有序退出市场的重要制度安排。我国《存款保险条例》自 2015 年 5 月 1 日起施行，10 年来，中国人民银行作为存款保险基金管理机构，持续完善风险识别、评估与预警指标体系，提升风险监测的前瞻性与敏感性。

　　据了解，我国存款保险实行强制保险制度，覆盖境内依法设立的商业银行、农村合作银行、农村信用合作社等吸收存款的银行业金融机构。《报告》数据显示，截至 2024 年末，全国存款保险投保机构共 3761 家;存款保险最高偿付限额为 50 万元，10 年来始终能为 99% 以上的存款人提供全额保障，保障水平高于国际平均水平。

　　中国人民银行相关人士表示，后续将进一步推动健全存款保险法律体系，完善机制安排，强化存款保险早期纠正硬约束，丰富金融风险处置工具，扩大存款保险基金积累规模，建立健全后备融资机制，切实守护好老百姓的 “钱袋子”，推动金融安全网更加坚固稳固。来源人民网