河池：“三治融合”治出“大和谐”

　　近日，记者走进河池市宜州区屏南乡合寨村，只见房屋整齐有序、街道干净整洁、村边满眼绿色桑田，一派新农村新气象。

　　20世纪80年代，合寨村果作屯群众以无记名投票方式，选举产生了中国第一个村民委员会，开创了新中国农村民主法治建设的先河，成为了“中国村民自治第一村”。

　　40多年来，合寨村一直发扬敢为人先的优良传统，实施“党领民办·群众自治”的治理模式，推动自治、法治、德治“三治融合”，进一步完善乡村治理体制。该村通过完善村级“村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会”的运作机制与屯级“党群理事会、户代表会议、屯务监事会”相结合的议事管事监事体制，重大决策事项实施村两委联席会商议、党员大会审议、代表大会决议和决议结果公开、实施结果公开的“四议两公开”工作法，充分保障了党支部领导下的群众参与自治、治理的法定权利。

　　合寨村制定《村级小微权力清单》，明确村级清单16个方面39条、屯级清单14个方面26条，并以村屯级事务小微权力运行流程图、村屯自治组织运行体系示意图“晒出”29类村屯级事务流程。发挥村规民约、家规家训在基层治理中的作用，组织12个自然屯制定并调整完善村规民约，引导农户制定家规家训，将遵纪守法、移风易俗、公益建设等纳入其中，实现了“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的效果。通过协商等方式，该村相继解决了用电用水、新建校舍、硬化道路等与村民生产生活息息相关的问题。

　　无独有偶，刘三姐镇小龙村坚持法治与自治结合，以“十户联治”模式为实践，每10户左右结成小网格，每个网格由中心党员负责牵头形成“十户联治”机制，积极推进普法宣传、扫黑除恶、禁毒禁赌、生态治理等，取得了实实在在成效，该村获评“全国无邪教示范村”“全国最美乡村”等，境内的下枧河入选“全国最美十条家乡河”。

　　合寨村、小龙村依法自治、德法结合的治理实践，是河池市近年来推行党领民办群众自治、依法自治治理的缩影。近年来，河池市大力实施基层自治、法治、德治“三治融合”基层治理模式，以基层有效治理推动市域治理水平持续提升，该市宜州区、巴马瑶族自治县被列为自治区级改革集成试点县区。（广西云记者 覃莉娱 通讯员 潘善美）

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