常态化创建自治区文明城市的钦州实践

　　原标题：

　　示范引领树标杆 以点带面促提升

　　——常态化创建自治区文明城市的钦州实践

　　

　　青年志愿者开展科普文明宣传。 记者 赖 昕 摄

　　

　　志愿者用手中的画笔传递文明。 记者 李鹏钧 摄

　　

　　安州大道非机动车道上有流动摊贩占道经营。记者 肖 鑫 摄

　　

　　南珠东大街街边的垃圾桶溢出垃圾。记者 肖 鑫 摄

　　

　　高沙小学门口垃圾收集处有垃圾撒落。记者 肖 鑫 摄

　　环境越来越美，处处干干净净，原来的背街小巷成了市民游客打卡的新景点……走在三宣堂社区的老街巷，随处可见一幅幅色彩鲜艳、形象生动的墙绘，这些主题鲜明的墙绘画在墙上，不仅解决了老街建筑物墙体掉皮褪色、破损严重的问题，给老街巷披上了新衣服，也成为了老街的一道靓丽风景线。

　　钦南区文峰街道三宣堂社区辖区处于钦州老街范围内，是居民调侃的“老旧街区”。自从开展老旧街区改造，文明城市示范点建设后，社区发生了翻天覆地的变化，成为钦州城市治理、文明创建的先锋典型，人民群众获得感、幸福感、安全感的生动缩影。

　　文明创建为人民。钦州始终把“创建为民、创建惠民”作为创建的目标和行动指南，在全区设区市率先制定出台实施了《钦州市文明行为促进办法》，着力构建创城网格化责任包联共建常态机制，扎实推进42类实测点位示范点打造行动，以点带面指导各类点位的全面达标建设，努力让每一位市民在点滴中感受创建文明城市所带来的改变，在变化中体验获得感和幸福感。

　　为民服务更贴心，城市文明有温度

　　出入境业务请到一楼窗口排队，办理不动产业务在二楼……走进钦州市政务服务中心一楼大厅，“学雷锋志愿者服务站”志愿者正在为前来办理业务的居民提供咨询服务。

　　“志愿者为群众提供咨询、打印、复印、扫描、帮办、代办、导办等服务。”钦州市行政审批局办公室主任曾菊花介绍，服务站配备了纸笔、胶水、饮水、医药箱、老花镜、雨伞等一系列便民用品，添置了盲文导图、助听器、轮椅等助残设施设备，还专门选派人员赴钦州市特殊学校进行手语练习，进一步做好“特需群众”的服务工作。

　　在创建自治区文明城市过程中，市行政审批局持续深化行政审批制度改革，着力优化审批流程，全力提升政务服务效能，努力打造一流营商环境，建设了24小时自助办理区，实现政务服务从8小时向24小时全天候不打烊服务的转变。

　　“真是太感谢了，没想到下班了还能办理业务。”4月4日的下午，已经到了下班时间，杜女士急匆匆赶到钦州市政务服务中心，着急办理私人住宅的人防审查手续。投资项目审批窗口工作人员询问后得知，杜女士之所以急需办理该手续，是想尽快办理住宅施工许可证，确保按时开工。在了解情况后，窗口工作人员立即启动“延时服务”工作机制，对杜女士提交的材料进行审核，指导其办理了人防审查手续并颁发了批复文书。

　　窗口单位每天与市民面对面打交道，是党和政府联系民生最紧密的“纽带”。市行政审批局紧盯群众的“急难愁盼”问题，用心用情做到主动服务 “不打烊”，在服务更专业、更快速的基础上，注重打造人性化、有速度更有温度的服务。在最近一次市创文办对创建自治区文明城市示范点位进行的专项督导中，市政务服务中心窗口单位得分均为满分。

　　去年以来，钦州开展了42类点位示范点打造行动，以点带面指导各类点位的全面达标建设。通过遴选精心打造一批实地测评示范点位，建设成为引领文明城市创建工作的示范标杆，实现以点带面分类压茬式推进，推动我市创建自治区文明城市再上新台阶。

　　重点突出抓示范，以点带面促创建

　　“市创文办于3月份集中对全市42类103个实测示范点位进行了全覆盖式的专项督查，抽检率100%，届时将进行专项通报，并及时将存在问题反馈相关责任单位限时整改，确保所有示范点位100%高标准达标建设和常态化管理，实现示范引领，全面达标的目的。” 市创文办副主任、实地督导组组长关家广介绍，按照自治区文明城市创建测评体系和《钦州市创建文明城市网格化责任包联实施方案（2021—2023年）》要求，去年我市重点建设了42类实地测评示范点，严格按照示范点位测评标准要求建设，全面提升创建工作品质。与此同时，市创文办与市委督查室和市数字城管中心一起联合进行明查暗访和立案限期整改，对42类点位进行了全覆盖专项督导，共督查各类点位1325个，限期整改率达90%以上，并向市委通报了3期创城通报。

　　今年，结合开展国家卫生城市复审和国家食品安全示范城市创建，市创文指挥部加强组织领导，制定了深入开展示范点为创建活动的方案，对示范点位创建活动进行具体安排，实现点位达标并保持常态化管理，打造出了一批具有影响力的文明创建示范点位和特色品牌。

　　在最近一次对103个自治区文明城市示范点位的专项督查中，达标满分（100分）点位32个占比31%，优秀（90—99分）点位47个，占比46%。街道办事处、城市社区、政务大厅、实体书店、景区景点、出入境办证大厅、公共广场、公共文化设施、公交车、出租车、城市商贸综合体和综合写字楼及周边等示范点位评分均在95分以上。

　　“到处都能看到文明创建的公益广告，大街小巷随处可见图文并茂的文明创建墙体画。”三宣堂社区居民周小兰说，自从开始文明城市创建后，以前社区里乱搭乱建的建筑物该拆的都拆了，街坊邻里也都养成了不乱堆乱放的习惯，整个社区的环境有了很大的提升。

　　雨滴入土方润物。通过文明创建示范点建设，把精神文明建设工作由无形而变成了有形，在全市营造了团结奋进、安定和谐的良好氛围。作为一项系统工程，文明示范点位创建工作正在形成科学的常态化机制。

　　“我们将网格包联常态化管理与创城示范点位打造相结合，着力在城市精细化综合管理上下功夫，持续推动我区文明城市创建各项工作走深走实。”钦南区创文办主任莫峥嵘表示，钦南区坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，全力解决各种问题短板，为创城攻坚打下坚实基础。

　　专项整治齐发力，合力攻坚补短板

　　在对示范点位的专项督查中，我们看到了以示范引领、点带面的效果，但同时也暴露出了一些问题：主次干道、城乡结合部、建成区外的乡镇等示范点位打造成效不明显，市场、车站、医院、学校等周边和背街小巷广告破旧残损、乱停乱放、占道经营等现象依然较多。

　　建成区外的乡镇示范点位督查得分也普遍较低，6个点位有5个不达标，优秀点位一个也没有。位于城乡结合部的高沙村附近，存在乱贴小广告、缺少垃圾分类管理、地面积存垃圾、学校墙面破损、学校门口占道经营等现象……

　　对此，市创文办已通过印发《专项督查通报》，要求各责任单位要对照自治区文明城市的标准要求，紧盯创建薄弱环节和督查反馈问题进行研判、分析，要举一反三，立行立改，避免同类问题重复出现，强化点位达标常态化管理。

　　“要进一步加强点位达标建设，开展包联网格的点位达标情况和存在问题的督查整改提升工作。”市委宣传部副部长、市创文办常务副主任邓辉介绍，指挥部今年印发了《2023 年钦州市创建自治区文明城市工作方案》和《2023年钦州市创建文明城市督查指导工作方案》，要求深入抓好发挥好网格责任包联共建作用，各片区小网格开展“点位达标和存在问题”挂图销号战，并实行达标常态化管理，同时进一步强化督查指导，确保各类实测点位全面达标和常态化管理。

　　去年，市创文办借力城市数字管理中心管理平台，强化创城点位不达标存在问题整改到位，先后合计立案269个，涉及责任单位15个，实现了落实督察问题“第一时间发现、第一时间交办、第一时间反馈”闭环管理工作要求，营造了浓厚创建自治区文明城市工作氛围。

　　“把数字城管‘随手拍’功能融合到智慧社区‘钦点即到’小程序，支持市民随手拍上报‘钦点即到’，进一步拓宽群众参与社区管理渠道，提高了文明城市创建参与度。”文峰街道宣传委员陈芬才说，文峰街道以城市更新为着力点，规范垃圾投放，以点带面有效提升老街城市品质，使文明之风悄然浸润居民心中。截至去年年底，文峰街道参与创城志愿者总数8661人，其中在桂智愿实名登记认证志愿者6954人，构建“党旗红·文峰美”等30多支社会认可、群众称赞的志愿服务队伍。

　　今年是钦州市新一轮（2021—2023年）创建自治区文明城市的决胜收官之年。钦州市继续坚持高位推动，充分发挥市创城联动联席工作领导小组统筹指导作用，通过构建创城网格化责任包联常态机制，狠抓立案整改，明查暗访，模拟测评，入户宣传等有效措施，扎实推进实地测评示范点位建设，确保今年创城取得新成效。（记者 肖 鑫）

原文链接：http://gx.wenming.cn/wmcj/202304/t20230419_6591762.htm
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