九龙坡区谢家湾街道民主村社区：创新助老模式 烹饪幸福“食”光

　　在人口老龄化进程加速的大背景下，如何为老年人提供优质的养老服务，成为基层治理亟待解决的关键课题。九龙坡区谢家湾街道的民主村社区，凭借创新的“社区老年食堂+”养老服务模式成功破局，为全国社区食堂树立了可资借鉴的典范。

　　１ 工作背景

　　谢家湾街道面积7.8平方公里，总人口约13万人，下辖14个社区，其中涉及老旧小区的社区有10个。街道目前共有60岁以上老年人29506名，其中80岁以上老年人3942名，分别占全街总人口的23%和3%。由于老旧小区基础设施薄弱，孤寡、空巢、高龄老年人多，老年人居家养老“吃饭难”的矛盾较为突出，对街道养老体系的完善带来了挑战。

　　２ 主要做法

　　谢家湾街道以城市更新为契机，采取“政府引导+市场主导”的“公建民营”模式，秉持“公益+微利”的运营理念，引进嘉华投资实业开发有限公司，在民主村社区新建536平方米的老年食堂，每月服务老年人约14000人次。

　　一是创新“社区食堂+”服务模式。创新经营模式。通过对社区食堂的整体规划，切分为7个档口，涵盖早、中、晚三餐，满足各年龄段居民用餐需求的同时，还通过档口联营的方式降低了食堂自身经营费用，通过档口租金反哺食堂经营。差异化补贴政策。依据老年人的年龄、健康状况和经济条件，制定阶梯式补贴政策。60岁以上老年人自助餐每餐可享受3元优惠自费15元，60岁以上特殊困难群体可享受每餐优惠8元；除自助餐外还推出特惠老人餐（一荤两素），60岁以上老人仅需10元/餐。这一举措使得食堂日均服务老年人达400-500人次，让实惠切实惠及每一位老年人。

　　二是提升“社区食堂+”服务品质。严守食品安全。食材统一采购自自营蔬菜基地，从源头确保品质。在加工流程上严格把关，采用少油少盐的烹饪方式，每日精心准备20余种菜品，既契合老年人的饮食习惯，又保障其健康需求。搭建智慧配送网络。与外卖平台合作，为行动不便的老年人提供送餐上门服务。社区民警与志愿者紧密联动，定期走访独居老人，及时解决他们的紧急需求，让服务更加贴心、周到。

　　三是实现“社区食堂+”微利可持续。全龄开放引流。除老年人、民主村居民外自助餐定价18元/人，食堂向周边居民及上班族开放，采用“错峰用餐”策略，以此吸引客流、分摊运营成本，实现微利运营，保障可持续发展。拓展多元服务。社区食堂不仅提供餐饮服务，还出让场地提供社区文化服务。打造共享活动空间，常态化开展书法、舞蹈等文体活动，变身为社区公益活动服务中心，既丰富了老年人的生活，也增加了社区食堂的收益。

　　3 取得成效

　　2024年，民主村社区食堂被评选为重庆市100家示范老年食堂之一。自运营以来，民主村社区食堂成果斐然，日均服务人次超1200人，其中老年人占比超30%，有效解决老年人用餐难题，托起老年人的“幸福餐盘”，对老年人让利金额达16万元。政府加大扶持力度，助力老年食堂高质量发展，一次性补贴建设资金5万元。对九龙坡区户籍年满60周岁的老年人给予补贴2元/餐/次，政府补贴主要用于兜底保障特殊群体，实现了经济与社会效益的双赢。社区居民凝聚力也因食堂显著增强，成为社区温情服务的生动体现。

　　4 经验启示

　　一是政府与市场协同合作。“公建民营”模式有效降低企业运营成本，阶梯补贴精准帮扶困难群体，在保障公益性的同时，实现了微利可持续发展，为社区养老服务运营提供了可行思路。

　　二是精准对接多元需求。将助餐服务与健康管理、文化娱乐有机结合，满足了老年人多层次的需求，同时吸引全年龄段人群参与，为社区注入了新的活力。

　　三是兼顾数字化与人性化。探索“社会保障卡”无感支付系统，提升服务效率，同时保留人工服务窗口，充分考虑老年群体的操作习惯，让服务更具温度。

　　四是整合资源多方参与。整合老年人餐饮需求，借助平台优势和配送优势，联动社区民警、志愿者、第三方企业等多方力量，满足老年人个性化需求，构建方便快捷、供需精准共建共享的养老生态。

原文链接：http://mzj.cq.gov.cn/sy_218/bmdt/gzdt/202511/t20251124_15184298.html
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