我们的“十四五” | 贵州罗甸：五项工作措施深入推进 养老机构公建民营改革贵州罗甸：五项工作措施深入推进养老机构公建民营改革

　　贵州省罗甸县为加快养老服务业发展，推进养老服务市场化、社会化改革，采取五项工作措施推进养老机构公建民营改革，推动全县养老机构管理更加规范，服务水平进一步提高，群众认可度和入住率进一步提升，公建民营改革取得新成效。

　　

　　高度重视，高位推动改革落地

　　为切实解决罗甸县内养老机构管理权责不明晰和服务质量不高的问题，县委、县政府高度重视养老机构管理改革工作，县委常委会、县政府常务会审定改革方案，将县内敬老院从原来的乡镇政府管理统一收归县民政局进行规范管理，切实提升养老机构管理服务水平。

　　

　　明确权责，招引企业管理运营

　　为进一步理清全县养老机构所有权、管理权和经营权，明确所有权和管理权在县民政局，逐一制定养老机构设施设备清单，确保国有资产不流失。多种方式引进第三方公司进行运营管理，将全县7家特困养老机构打包，通过比选的方式引进专业的养老服务企业进行统一运营管理，重点收住特殊困难老年人，剩余床位面向社会老人开放。围绕“阳光罗甸∙康养湖城”城市定位，引进贵州养老龙头企业——贵阳云泽康园养老服务公司采取“公建民营”的方式运营罗甸县养老康复服务中心，吸引贵阳及山东、北京、河北等省外城市活力老人到罗甸县进行旅居养老。

　　

　　强化保障，推动改革落细落实

　　明确5名干部从事养老服务工作，为推动公建民营改革提供人员保障。每月按照特困人员入住人数和照料护理标准，足额拨付基本生活费、照料护理费、运转经费，确保机构有序运营。积极向上争取世行、福彩、中央预算内资金1932万元，对敬老院进行提质改造，完善消防、电梯等设施设备，将乡镇敬老院打造成标准化区域养老服务中心。积极指导符合条件养老机构申报健康养老示范基地及养老机构等级评定，目前罗甸县有“星级”养老机构5个，争取运营奖补资金67.5万元；印发了《罗甸县民政局关于印发罗甸县 2025 年度特困供养机构运营考核评价及奖补机制的函》，预算资金用于机构运营奖补。

　　

　　强化监管，确保机构安全稳定运行

　　明确1名班子成员和2名工作人员作为养老机构包保联系人，定期联合市监、消防、公安等部门到养老机构开展消防安全、食品安全、反恐防暴等督导检查，全面提升机构安全管理水平。组建工作专班加大对运营企业财务培训指导，督促运营企业聘请专业会计按照要求分类做账，每月督促指导机构提交有关佐证明细资料和会计资料做账。建立档案管理制度，明确专人负责，配备1名文员兼档案员，建立入住老年人档案，做到一人一档，按照程序及时移交老年人档案资料。在各个机构组建监督委员会，参与机构各种物资采购决策和采购使用过程监督，进一步加强机构资金使用监督。

　　

　　

　　精细管理，切实提升服务质效

　　建立老年人生活征求意见制度，机构每周制定菜单要充分征求老年人意见；建立生活物资闭环管理机制，推动物资采购使用进一步完善；建立老年人赶集制度，每月不低于1次带领老年人赶集，丰富老年人生活；建立零花钱代管代购制度，对失能失智的老年人每月不低于1次给老年人代购物品，切实提升生活服务质量。每月调度1次护理人员配比情况，督促机构及时进行补足，确保达到护理配比要求；及时组织新进护理人员开展技能培训，提升护理能力；规范护理标准，督促指导机构对失能、半失能老年人制定护理清单，按要求开展护理工作并进行登记，切实提升护理服务质量。结合季节情况制定室内、室外活动清单，实现每周有活动，丰富老年人生活；制定每月为老年人过生日制度，每月为当月出生的老年人过集体生日，让老年人感受家的温暖；在春节、三月三、端午、重阳等节日期间，积极组织机构开展集体活动，切实提升活动服务质量。推动机构与当地医疗机构签订医养合作协议，将医疗服务引入养老服务中心，定期开展巡诊、义诊服务，实现小病在院看，大病不误诊；推动边阳镇中心医院在县老年养护院延伸设置内科和中医科，实行医生护士坐班开展工作；推动县洪济医院医生护士进驻县养老康复服务中心开展老年病管理与治疗，实现入户床前问诊，推动“医养结合”向“医养融合”发展。

　　目前，全县公建养老机构全部由第三方养老服务企业进行运营管理，公建民营率达到100%，全县特困供养养老机构入住率从不到45%提升到66%，特困失能集中供养率从不到40%提升到75.2%，经济困难失能老人集中供养249人次。

　　 

　　 

　　

原文链接：https://mzt.guizhou.gov.cn/xwzx/sxxx/202511/t20251112_88935620.html
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