《辽宁省人民政府办公厅关于印发 〈辽宁省深化养老服务改革促进银发经济发展实施方案〉的通知》政策解读

　　

　　  一、起草背景

　　  为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》（中发〔2024〕32号）、《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）精神，推动我省银发经济高质量发展，按照省委、省政府工作要求，结合我省实际，制定《辽宁省深化养老服务改革促进银发经济发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　  二、主要考虑

　　  （一）紧密贴合国家战略。根据国家战略安排，进一步明确我省在优化服务供给、培育潜力产业等方面的具体发力方向和改革任务，明确今后我省银发经济发展的28项重点工作，为银发经济高质量发展提供战略性政策支撑。

　　  （二）结合辽宁发展实际。根据辽宁老工业基地和工业门类比较齐全的实际，积极引导现有企业开拓银发经济市场。针对我省“数字辽宁智造强省”有一定基础的实际，提出推动人工智能等新质生产力向涉老领域延伸的工作要求，以及打造辽宁居家养老服务品牌“辽养到家”等重点任务。

　　  （三）聚焦扩大产业规模。将培育壮大经营主体、鼓励产业园区发展、推动品牌化发展等作为主要任务和手段，安排部署强化老年用品创新、丰富养老金融产品、拓展旅游服务业态等5方面潜力产业发展工作，明确今后工作的发力点和落脚点。

　　  （四）坚持市场导向。坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场机制作用，引导市场主体、社会力量提供多样化、高品质的产品和服务。针对我省老年人口比例高、规模大的实际，鼓励拓宽消费渠道，充分激发老年群体的消费潜能。

　　  三、重点内容

　　  《实施方案》，共分三个部分。

　　  （一）总体要求。包括指导思想和发展目标。对全省大力发展银发经济工作提出要求，到2027年，培育建立银发经济产业园区4个以上，乡镇（街道）区域性养老服务覆盖率达到70%，适老化改造累计惠及老年家庭7万户，每年新建和改造养老机构不少于50家。

　　  （二）主要任务。具体包括五个方面25项工作。

　　  一是优化服务供给。包括发展居家和社区养老服务、优化机构养老服务、强化老年健康服务、完善养老照护服务、推进适老化改造、丰富老年文体服务、提升农村养老服务7项工作。

　　  二是扩大产业规模。包括培育壮大经营主体、鼓励产业园区发展、推动品牌化发展、制定产品和服务标准4项工作。

　　  三是拓宽消费渠道。包括举办主题消费活动、拓展消费场景、提高养老保障能力3项工作。

　　  四是培育潜力产业。包括支持老年用品创新、实施“人工智能+养老”行动、发展康复辅助器具产业、丰富养老金融产品、拓展旅游服务业态5项工作。

　　  五是强化要素保障。包括保障用地用房需求、加大财税支持、促进融资支持、推进人才队伍建设、开发老年人力资源、夯实科技和数据支撑6项工作。

　　  （三）组织实施。提出加强组织领导、健全完善政策、强化综合监管3项措施。

　　  文件解读单位：辽宁省民政厅

　　  文件解读人：傅永盛

　　  解读人办公电话：024—23936432

原文链接：https://www.ln.gov.cn/web/zwgkx/zcjd/zcjd/2025071109491821746/index.shtml
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