《关于建立“四强”管理体系推动社会组织规范化建设的指导意见》政策解读

　　近日，海南省民政厅等14部门联合印发《关于建立“四强”管理体系推动社会组织规范化建设的指导意见》(以下简称《意见》)。

　　一、《意见》的出台背景和目的是什么?

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中明确提出“深化行业协会商会改革、健全社会组织管理制度”。2024年9月，民政部、中央社会工作部、农业农村部、市场监管总局、全国工商联等五部门联合印发《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》，从依法严格登记审查、加强社会组织自身建设、强化管理和监督、积极引导发展等方面，促进完善社会组织政策制度体系、监督管理体系和社会参与体系等，以规范化建设推动社会组织高质量发展。2025年省政府常务会、省委常委会先后听取了《关于海南省2024年社会组织工作情况的汇报》，要求加强社会组织党建引领、引导支持社会组织健康发展、加强社会组织自身建设。

　　为认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，省民政厅会同省委社会工作部、省委外办、省旅游和文化广电体育厅、省农业农村厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省卫生健康委、省公安厅、省市场监管局、省社科联、省工商联印发《关于建立“四强”管理体系推动社会组织规范化建设的指导意见》。

　　二、《意见》的主要内容有哪些?

　　《意见》由三部分组成。第一部分为工作目标，明确按照社会组织“全生命周期”理念加强对社会组织分类培育监管，围绕“四强”工作思路，走稳走好具有海南自贸港特色的社会组织发展之路。第二部分为重点任务，共计4个方面13项工作任务。第一方面，强根铸魂，引领发展，推动党建工作提质增效，重点任务为筑牢思想根基、深化党建引领;第二方面，强基固本，稳扎稳打，促进社会组织规范化发展，重点任务为规范名称管理、加强内部治理、强化培育赋能;第三方面，强管提效，寓管于服，强化社会组织管理监督，重点任务为完善管理制度、加强信用监管、强化综合监管;第四方面，强社赋能，服务大局，助推海南经济社会发展，重点任务为深化赋权增能、加强招商引资、服务对外交流、参与乡村振兴、参与社会治理。第三部分为工作要求，包括加强组织领导、强化工作协同、加强宣传引导。

　　三、在促进社会组织规范化发展方面，《意见》有哪些具体要求?

　　《意见》指出，将从规范名称管理、加强内部治理、强化培育赋能等三方面着手，强基固本，稳扎稳打，促进社会组织规范化发展。其中，强化培育赋能方面，《意见》指出，根据行业需求和社会组织发展实际，对社会组织进行分类别、分体系标签化归类和培育。围绕建立“4+3+3”现代化产业体系，重点在旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等领域培育一批头部社会组织。加大对市、县(区)社会组织孵化的业务支持、指导力度，形成省、市县上下贯通、覆盖广泛、专业规范的社会组织孵化培育支持体系。开展社会组织等级评估，培育发展枢纽型社区社会组织。

　　四、在强化社会组织监管方面，《意见》有哪些重点举措?

　　《意见》指出，将通过三项举措强管提效，寓管于服：完善管理制度、加强信用监管、强化综合监管。其中，在加强信用监管上，将出台《社会组织信用体系建设指南》地方标准，指导社会组织实施分级分类差异化、精细化信用管理;完善信用信息基础数据库，加强数据归集共享，完善社会组织信用修复机制等。

　　五、在强社赋能，助推海南经济社会发展方面，《意见》有哪些务实举措?

　　《意见》聚焦“强作用”，提出深化赋权增能，引导社会组织在以下关键领域发力：一是深化赋权增能。以“赋权一家行业协会，带动一个行业发展”为目标，发挥行业协会商会服务、专业优势，全面融入海南自由贸易港新发展格局。二是加强招商引资。持续打造社会组织招商会客厅、“自贸潮涌、社汇智享”沙龙等品牌活动，积极联动全国性社会组织、省外社会组织来琼考察，为社会组织招商引资搭建桥梁。三是服务对外交流。创新社会组织服务对外开放的形式和载体，提升社会组织“走出去”能力，支持社会组织参与省际、国际交流合作。四是参与乡村振兴。持续开展“百社联百村·携手共富”行动，发挥社会组织牵头赋能乡村振兴的影响力、号召力，打造一批结对帮扶特色乡村(小镇)。五是参与社会治理。支持有关部门通过购买服务等方式引导社会组织承接公共服务;推进社区基金建设，建立公益创投长效机制，链接多方资源举办招聘活动、开展职业岗前人才培训等。

原文链接：http://mz.hainan.gov.cn/smzt/zxjd/202506/37d619db70bb4fed89fe811bc5b4eddc.shtml?ddtab=true
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