安庆市：整合“三边”资源推动居家和社区养老服务高质量发展

　　近年来，安庆市以实施6项国家级养老服务改革试点为抓手，着力在社区嵌入式小微机构建设、社区老年食堂建设和政府购买基本养老服务上下功夫，促进服务资源向老年人“床边、手边、周边”聚集，分类建设“护理型床位、嵌入式床位和家庭养老床位”，全面提升基本养老公共服务水平。

　　一是聚焦老人“床边”，建设家庭养老床位，做实居家养老服务。争取中央财政资金3646万元，实施第二批全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，印发《安庆市家庭养老床位照护服务管理办法（试行）》，完成1.5万名低收入失能老年人能力评估，建成家庭养老床位3436张。为居家失能老年人提供生活照料、日常护理、基础医疗居家上门服务30余万次。制定《安庆市基本养老服务清单》，将市城区政府购买基本养老服务纳入世行贷款项目，对特困、低保等困难老年人提供家庭保洁、个人护理等8类基本服务。2021年4月以来，市城区累计提供服务超45万人次，支出资金1800余万元。

　　二是聚焦老人“手边”，发展嵌入式床位，优化社区养老服务。印发《安庆市养老服务设施配建工作方案》，通过新建小区配建、资源整合等方式，到2023年11月底，全市共建成县、乡（镇）、村（居）三级养老服务中心（站）1432个。在市城区，利用世行贷款1640.15万美元，对市辖区100个社区居家养老服务站按照“十统一”（名称、标识、外观、布局、功能、文宣、装修、材料、设备、运营统一）要求，进行标准化提升改造，为周边老年人提供长期托养、日间照料、助餐、助浴等“10+N”服务。结合城市社区嵌入式服务设施建设工程，在市区遴选35个站点建设社区“嵌入式小微机构”，健全日间照料和全日照护功能，为有需求的老年人或家庭提供就近就便照料照护服务，目前已入住老人41人。在全省首创“党建+老年助餐”工作机制，统一“六有四规范”建设标准，建成老年食堂（助餐点）684个，经验做法被新华社《内部清样》《新华每日电讯》刊载。

　　三是聚焦老人“周边”，强化护理型床位，提升机构照护服务。优化床位结构，提升失能老人护理服务能力。深化特困人员供养服务设施（农村敬老院）改造提升三年行动计划，鼓励公办养老机构增设失智老年人照护专区，政府投资新、改、扩建的养老机构以护理型床位为主，社会办养老机构扶持政策向护理型床位倾斜。截至2023年11月底，全市共有养老机构床位数24396张，其中护理型床位14960张，占比61.32%，提前完成“十四五”改造目标，公办养老机构护理服务能力明显提升。

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