三年行动方案推动儿童主任制度升级服务深化

政策推动儿童主任制度升级服务深化

　　儿童主任，由村委会，居民委员会安排人员担任，专门开展村居中留守儿童，困境儿童关爱服务，主要负责开展信息排查、监护指导、定期家访、侵害报告及场所管理等工作。近日，民政部联合14部委印发《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》（以下简称《行动方案》），明确提出关爱农村留守和困境儿童的“五大任务”、“十八项措施”，在基层儿童工作队伍建设方面16次提及儿童主任，明确未来三年基层儿童关爱服务体系建设方向，要求儿童主任队伍规范化、专业化及关爱精准化。《行动方案》体现了儿童主任是递送儿童关爱服务不可或缺的重要力量。
一、儿童主任制度历史沿革

　　 儿童主任的诞生是实践经验的总结，经历了试点探索、扩面推广、普及发展三个阶段，目前正处在高质量建设儿童主任队伍阶段。2010年“中国儿童福利示范区项目”在全国5省12县120个村设立“儿童福利主任”，探索解决村居儿童福利服务最后一公里递送问题。2015年民政部推广项目试点经验，开启“百县千村”计划，在更大范围内建立基层儿童关爱服务体系。2016年国务院下发意见（国发〔2016〕36号），首次要求在全国每个村居设立儿童服务岗位。2019年民政部提出在基层建立三级儿童关爱服务体系和岗位，进一步明确儿童主任工作职责（民发〔2019〕34号）。此后，在《未成年人保护法》等儿童关爱与保护政策法规中，儿童主任成为基层儿童关爱和服务递送的关键角色。截至2022年年底，全国已有65.1万名村居儿童主任实名制上岗，在基层实现了村级儿童主任全覆盖的目标。