居社驿站：关于上海市社工站的属地化探索

　　近年来，上海市金山区民政局在民政部、上海市民政局的指导下，深入学习贯彻习总书记关于民生民政工作的重要指示精神，积极开展社工站的属地化探索，加快构建以居社驿站为基础的社会工作服务体系，全力打通基层为民服务与管理的“最后一公里”。

　　从三社联动到居社驿站：最后一公里的新探索

　　金山区民政局自2017年起连续开展社区公益创投工作，探索三社联动新路径，取得了阶段性成效。但是，在实际工作中，依然存在着社区和社会组织之间的割裂，村居社区工作者和社会组织专业社工之间的割裂等问题，为民服务的最后一公里仍然存在误差。

　　为破解难题，金山区积极探索创建居社驿站为社区、社会组织、社工提供一站式服务。它借助村居委资源优势，深度挖掘居民需求并将之转化为服务项目，通过社区公益创投平台，链接服务项目与社会组织，直接配送到对应的社区。居社驿站跟项目落地的村居委之间形成联席成员单位机制，用第三方专业机构来驱动该机制的可持续运行，推动村居委增能、社会组织培育发展，形成公益项目开发、对接协调、项目督导、绩效评估等全流程服务管理。据调查问卷统计，在居社驿站的支撑下，服务对象满意度高达90%以上，95%以上的社会组织经过全流程服务管理后变化显著，各方面综合能力均得到一定提升。

　　村居委搭桥：为社会组织搭建支持网络

　　构建居社驿站非常重要的一步是打通社会组织与村居委之间长久以来的梗阻，解决三社联动过程中社会组织进社区难、落地难、提供服务难等问题。

　　2019年3月，金山区民政局为全区90家村居委会和社会组织举办了一场大型供需对接会，由村居委调查、梳理并提出关于社区民生的具体需求，由社会组织提供专业服务的清单，引导社区主动对接和引进社会组织，链接社会组织资源，使社区和社会组织一起并肩成长。村居委通过对接会，搭建社会组织社区支持网络，进一步深化利用区内外社会组织工作优势、资源优势、专业优势，匹配合适的社区项目，激发了社会组织参与城乡社区治理的内生动力，推动实现了村居委与社会组织的互联、互补、互动，为后续社区建设、社区治理和服务奠定了坚实的基础。

　　社会组织反哺：为村居委工作赋能

　　上海南西社区金钥匙服务业发展中心是金山区第四届社区公益创投资助的机构之一，它将自身专业优势与村居两委自治优势有机结合，协助村居委分担事务、解决社区自治问题，并优化和提升服务居民方面的能力，推动了辖区内公益事业和村民自治的蓬勃发展。

　　2020年9月，在区民政局的支持下，金钥匙服务业发展中心举行了一场社区公益参与开放日活动，帮助村居委对辖区内的公益资源进行有效整合，提升社区服务效能，提高社会组织认知度。开放日活动以参与式调研的方式面向居民收集社区需求，以团体赋能的方式面向村居委工作者开设公益项目架构梳理的工作坊，一方面，对社区需求进行统计分析，形成《居民调研意见书》供社会组织、社工和村居委掌握社区民生的真实诉求；另一方面，将需求提炼为项目内容，通过社区公益创投平台找到合适的社会组织，配送更贴合民生所盼的社区公益服务。

　　疫情新思考：三社联动、公益创投和居社驿站

　　在应对疫情大考危机面前，社会组织表现突出，展现了担当作为，不仅延伸了基层民政服务的手臂，巩固了基层民政的服务阵地，拓宽了基层民政的服务效能，而且扩大了社工的专业参与度，锤炼了社会组织处置公共危机的应急能力。但在实际参与抗疫过程中，角色定位不清、服务边界模糊、沟通衔接不畅等问题值得认真思考。在转型中国的社会治理探索中，民政部门一直围绕民生服务的最后一公里进行积极探索。如果说三社联动是围绕基层服务的组织创新开展，公益创投是围绕基层服务的输送机制开展，那么社工站就是民政基层服务更加深入更加精准的阵地建设，居社驿站正是在此背景下的一种大胆创新与探索，它通过社区公益创投平台创设了一套居社互动合作的机制。我们期待居社驿站模式经过不断的实践和完善，强化富有基层属地化特色的创新，与社工站的探索形成有机补充，未来发展成为可借鉴、可复制、可推广的金山样本。

　　

原文链接：https://mzj.sh.gov.cn/MZ_shetuan749_0-2-3-7/20210702/10cc928ef1574491a544c9a2801561e4.html