李智远在《中国民政》杂志发表文章：更好发挥“五个作用” 推动陕西“十五五”民政事业高质量发展

　　陕西省民政厅党组书记、厅长  李智远

　　面向“十五五”，陕西民政系统要深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好发挥“五个作用”，为“谱写陕西新篇、争做西部示范”贡献力量。

　　一是健全分层分类社会救助体系，夯实共同富裕兜底保障基础。落实最低生活保障标准与人均消费支出挂钩量化调整机制。依托全省社会救助动态监测信息平台，实现所有困难群众和潜在风险对象动态监测与精准识别，推动社会救助实现“人找政策”与“政策找人”相结合。完善民政牵头、各部门协同的“大救助”格局，分层分类做好基本生活救助、专项社会救助和急难社会救助。推广“融救助”模式，推动救助方式向“物质+服务”综合拓展。 

　　二是构建多元普惠养老服务体系，强化应对人口老龄化的牵头协调功能。立足城乡、区域及城市发展差异，完善县乡村三级养老服务网络，持续提升服务可及性。推行卫生院（社区卫生服务中心）与养老院“两院共建”，实现家庭养老床位、养老机构床位、家庭病床、医疗床位、安宁 疗护床位“五床联动”。大力培育“三秦银龄行动”重要品牌项目，建设一批全国老年友好型社区。

　　三是提升社会福利与专项社会服务水平，夯实公共服务体系基础支撑。紧扣“弱有所扶”，构建困境儿童关爱“六大体系”，实现市县未保机构与乡镇站点全覆盖，推进儿童福利机构“开门办院”全国试点；完善残疾人两项补贴制度，发展重度残疾人托养照护服务，推动“精康融合行动”县区全覆盖。围绕“逝有所安”，强化殡葬公益属性，健全基本殡葬公共服务体系，实现殡仪馆和城乡公益性安葬（放）设施县级全覆盖，加强跨部门综合监管，深化殡葬惠民。 优化婚姻登记“全国通办”，严格落实涉外婚姻登记政策，健全婚姻家庭辅导服务体系，创新“婚姻服务+”模式。

　　四是创新基层社会治理，支持治理现代化纵深推进。规范社会组织登记管理，完善培育监管政策，引导社会组织参与基层治理。积极发展社区慈善，实施“心羽家园”、慈善超市等项目，深化“阳光慈善”工程。推进“五社联动”，支持社工站和社区社会组织做实为民服务。系统谋划与高质量发展相适应的行政区划体系，稳慎推进县（区）乡镇区划调整。

　　五是加快发展民政经济，培育助力经济发展的新兴力量。大力发展银发经济，打造旅居康养品牌，建设银发经济产业园区，增强西部康复辅助器具产业园辐射功能，持续办好西安国际养老产业博览会，推动银发经济规模实现新突破。依托陕西丰富的历史文化与地理标识，培育地名经济、甜蜜经济等新亮点。发挥陕西区位优势，培养国际性、全国性社会组织。

原文链接：https://mzt.shaanxi.gov.cn/xw/mzyw/202601/t20260108_3603543.html
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