云阳：慈善改革，把乡村生活过成“幸福样板”

　　“以前晚上接孙子放学，盘山公路黑得伸手不见五指，现在路灯亮到家门口，再也不用担惊受怕了！”平安镇村民王大妈的感慨，道出了云阳县5000余盏慈善路灯照亮的民生温度。

　　作为三峡库区腹心，云阳面对40万外出务工者留下的“一老一小”照护难题、乡村基础设施薄弱等民生痛点，以慈善制度改革为突破口，构建起“精准对接需求、多元协同发力、长效保障民生”的服务体系，让慈善成为县域民生保障的“关键增量”。

　　

　　

　　

　　机制破冰：

　　社区基金打通民生需求“最后一米”

　　“慈善不是简单捐钱，而是要让每一分善款都花在群众最急需的地方。”云阳县慈善会负责人说。针对以往慈善捐赠“供需错位”“落地不畅”的痛点，云阳率先启动慈善募捐机制改革，以社区慈善基金为载体，搭建起“群众点单、基金接单、社会认单、慈善买单”的闭环体系。

　　这场改革的关键，在于激活“乡情资源”与“全民参与”的双重动力。云阳县将社区慈善基金作为在外游子反哺家乡的“民生桥梁”，在春节返乡、乡村旅游季等节会节点开展定向募捐，精准对接村里的道路硬化、老人照护、儿童助学、大病救助等具体需求。截至2025年12月，100余支社区慈善基金募集的170余万元善款，全部用于解决村（居）民“急难愁盼”，实现“小钱办大事、善款惠民生”。

　　云阳县南溪镇政府工作人员牟方祥的多年坚守，正是改革成效的生动注脚。他不仅牵头组织返乡成功人士捐赠，更以个人名义资助两名孤儿从小学读到大学。“社区基金让慈善有了‘家门口的平台’，我们既能帮老乡解决实际困难，也能让在外游子的乡情有处安放。”牟方祥说。

　　此外，云阳建立了“阳光公示+第三方评估+群众监督”机制，将社区慈善基金的募集、使用、受益对象等信息全程公开，每笔善款都可追溯。

　　场景深耕：

　　慈善嵌入民生肌理，实现“精准滴灌”

　　“老年食堂开在家门口，饭菜热乎又便宜，我们孤寡老人再也不用为买菜难煮饭难发愁了！”黄石镇社区老年食堂里，78岁的独居老人李大爷端着热腾腾的饭菜，满脸笑意，这是云阳将慈善项目嵌入民生场景的改革实践之一。针对农村独居老人“吃饭难”问题，云阳县通过“慈善基金+财政补贴”的方式，建成45个社区老年食堂，日均服务老人500余人次，构建起“15分钟养老就餐服务圈”。

　　云阳的慈善改革，以“慈善+场景化解决方案”实现精准赋能：

　　痛点一：乡村夜间出行安全无保障

　　改革举措：云阳县启动助力乡村照亮乡路的“亮灯行动”，整合外地爱心企业、本地捐赠资金，安装太阳能路灯5000余盏，目前已覆盖36个乡镇（街道），计划两年内实现全县42个乡镇（街道）全覆盖。

　　民生蝶变：不仅结束了村民“摸黑出行”的历史，更让乡村夜生活焕发新生——平安镇的孩子们放学后能在路灯下温习功课，洞鹿乡的村民夜晚可安全散步、务工，沿线的露营基地、腊肉加工厂、蔬菜基地借灯光拓展夜间经营，仅洞鹿乡就带动农户年均增收2000余元。“以前晚上不敢让孙女独自上下学，现在路灯亮到学校门口，心里踏实多了！”平安镇村民张大姐说。

　　痛点二：农村劳动力短缺与产业增效矛盾

　　改革举措：云阳县创新“慈善+科技赋能”模式，协调建设银行云阳县支行捐赠无人机，定向用于蔈草镇长岭社区梨园的病虫害防治和鲜果吊运；实施“铺设金黄色的致富路”网上募捐项目，为农业项目募集资金，助推菊花产业走出国门。

　　民生蝶变：无人机替代人工完成高空作业，不仅让果农的劳动强度降低60%，更让鲜果采摘后1小时内即可装车运输，流通损耗率下降40%。“以前采摘后要雇人背下山，一天最多运20筐，现在无人机半天就能运50筐，省下来的钱能给孙子交学费！”果农陈大叔算了一笔“民生账”。50万斤优质梨的高效流通，直接带动当地120余户果农年均增收1.5万元。

　　在云阳县堰坪镇高新村，每年秋季，晚艳农业15000亩高山金丝皇菊竞相绽放，当地菊农抢抓晴好天气进行采摘，田间地头一片繁忙景象。正是4万余元的慈善项目资金，助力打造的山地单轨运输机车，让新鲜菊花坐上了“轨道”，提高了采摘运输效率，节省了20%人工运输成本。

　　痛点三：“一老一小”特殊群体保障薄弱

　　改革举措：云阳县设立“困境老人康养援助”“青少年成长护航”等专项慈善项目，投入300余万元改善农村学校办学条件、搭建青少年心理危机干预平台，资助230余名困境儿童完成学业。

　　民生蝶变：为全县入住养老机构的612名60岁以上在院老人购买“渝快保”，给了老人们一个安心、一份放心；江口镇的失能老人每月能享受4次免费上门护理；堰坪镇的农村学校建起了标准化图书室；17名有心理困扰的青少年通过干预平台重获阳光。“如果没有慈善资助，我可能早就辍学打工了。”正在读高二的困境学生小林说，慈善基金不仅解决了他的学费问题，心理辅导老师还帮他走出了自卑的阴影。

　　协同共治：

　　构建县域民生保障“改革样本”

　　云阳的慈善改革，是一场“政府引导、社会参与、专业运作、群众受益”的协同共治实践，其改革创新的核心在于打破了传统慈善“输血式帮扶”的局限，构建起“造血式保障+长效化机制”的民生支撑体系。

　　在这场改革中，云阳县民政局牵头制定《社区慈善基金管理办法》，明确善款“优先用于民生保障”的导向，建立“资金存管+风险准备金”制度，确保每一分善款都精准流向民生领域；云阳慈善会承担“资源整合者”职能，联动3万余名慈善志愿者，开展10余万人次网络募捐、扫码捐赠等活动，让全民慈善成为民生保障的“活水源头”；企业与社会力量则是“精准参与者”，建设银行捐赠科技设备、广州企业家唐唐团队跨越1300公里安装太阳能路灯，形成“本地资源+外部力量”的民生保障合力。

　　如今，行走在云阳的山水之间，慈善路灯照亮的不仅是乡村道路，更是民生保障的“希望之路”；老年食堂的饭菜香里，飘着的不仅是烟火气，更是慈善改革的“民生温度”；果农、花农们脸上的笑容，不仅是丰收的喜悦，更是长效保障带来的“安心之乐”。

原文链接：http://mzj.cq.gov.cn/sy_218/bmdt/gzdt/202601/t20260107_15299387.html
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