以高质量规划推动宁夏民政事业高质量发展

　　宁夏回族自治区民政厅党组书记、厅长  张正清

　　

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。科学谋划和制定“十五五”民政事业发展规划，对引领民政事业高质量发展意义重大。宁夏回族自治区民政厅深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，准确把握宁夏民政事业发展历史定位和新使命新要求，坚持顶层设计和问计于民统一，目标导向和问题导向结合，向上对接、横向沟通和问需于民贯通，形成包括一个总规划和四个专项规划的“1＋4”规划编制方案，以及坚持一个根本遵循、坚持一个根本价值取向、准确研判两对关系、突出三个关键的“1123”规划编制思路，确保规划编制贯彻中央精神、符合发展实际、具有宁夏特色、顺应人民期盼、引领未来发展。

　　坚持一个根本遵循和一个根本价值取向，准确把握规划编制大局定位

　　习近平总书记指出，谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向。党的二十届四中全会提出，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题。宁夏回族自治区民政厅牢牢把握民政工作政治属性，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于民政工作重要论述和考察宁夏重要讲话精神，将总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神作为根本遵循，把造福人民作为根本价值取向。锚定铸牢中华民族共同体意识、推动全体人民共同富裕、建设美丽新宁夏目标任务，多次召开党组会、专题会，研究制定推动养老服务高质量发展、健全困境儿童福利保障制度体系、持续深化婚俗改革、稳妥推进殡葬改革等重大改革措施，系统谋划储备养老服务、社会福利、殡葬服务等项目，以改革的思维破解发展难题，用创新的举措满足群众期待，借科学的规划推动高质量发展，更好地服务全区经济社会发展大局。

　　精准研判两对关系，深刻洞察民政工作形势要求

　　从全局大势中看清“变”与“机”。中国式现代化，民生为大。新时代人民群众对高品质生活的需要日益增长，对美好生活的向往更加强烈，民生需求呈现量质齐升的新特点，民政事业发展面临重要战略机遇期、民生需求调整期、改革发展深化期“三期叠加”阶段。这些变化和任务，对民政事业发展既是挑战更是机遇。宁夏回族自治区民政厅始终坚持人民至上，积极适应、科学应对民生保障由基础性、兜底性向普惠性转变，对象从特定群体向更多需要帮助的群体转变等新形势新要求，围绕加强普惠性、基础性、兜底性民生建设和积极应对人口老龄化、健全完善分层分类社会救助体系、加强困境儿童福利保障等领域，深入开展“1＋9”民政重点课题调研，全面、系统、客观总结评估“十四五”规划实施情况，科学分析需求、找准发展短板，精准测算指标、有的放矢研提对策措施，让规划的每一项指标、每一个项目都带有民生温度。

　　从发展实践中看清“长”与“短”。长期以来，宁夏回族自治区民政厅立足事业发展需要、群众需求，推动出台（修订）《宁夏回族自治区社会救助条例》《宁夏回族自治区慈善条例》，印发《关于促进养老机构高质量发展的若干措施》《关于打造宁夏示范性区域性集中养育儿童福利机构的实施方案》等一系列政策文件，建成一大批民政服务设施，民政工作“四梁八柱”基本建立，社会救助、养老服务、社会福利等领域服务保障水平逐步提高，有效保障服务对象生存与发展需求，有力服务了党和国家工作大局、宁夏经济社会发展全局。同时，我们也深刻认识到，现阶段民政工作与满足人民日益增长的美好生活需要，以及群众新期待新要求相比，还存在不少短板弱项，亟待加强和改善。民政政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系还需完善，城乡区域间发展不平衡不充分问题、民政服务设施空白等一系列问题需要我们更加注重系统集成、精耕细作，在养老服务、社会救助、社会福利、社会事务、社会治理等领域全面补齐量的短板、克服质的差距，推动宁夏民政事业高质量发展。

　　突出三个关键，着力夯实规划编制实践根基

　　锚定宁夏实际“落点”，以项目为基，构筑发展硬支撑。民政服务设施是民政部门服务困难群众的重要载体，是民政事业高质量发展的重要支撑。宁夏回族自治区民政厅着眼当前、兼顾长远，申报编制民政服务设施建设规划等4个专项规划，坚持填空白、补短板，优布局、提效能，尽力而为、量力而行，系统谋划养老服务设施优化提升工程、殡葬服务设施完善提升工程等8大工程项目，提请以自治区党委和政府名义印发推动养老服务高质量发展的实施意见，以自治区人民政府办公厅名义印发养老服务资源优化布局、加强困境儿童福利保障工作、优化提升殡葬服务管理等3个方案，着力构建供需匹配、层次清晰、布局合理、功能完备的现代民政服务设施体系，为宁夏民政事业高质量发展提供有力支撑。

　　锚定美好生活“基点”，以改革为要，激发内生新动能。落实民政部相关工作部署，运用好“1＋9”民政重点课题调研成果，深入分析民政工作面临的新形势新要求，立足群众所盼、市县所需、宁夏所能，保持“跳起来摘桃子”的劲头和“奋力一跳能够摘得到”的稳慎，科学设置“乡镇（街道）综合养老服务中心覆盖率达到80％”等36项指标，满足群众所需。坚持以改革思维推动政策创制创新，聚焦社会救助、养老服务、社会治理等方面，从现实问题出发，立足群众多元需求，研提分类推动兜底保障型、普惠支持型、完全市场型养老机构分类改革等创新措施12项，升级完善制度机制27个，分类精准施策，增强政策的针对性和有效性。

　　锚定全国发展“高点”，以衔接为纲，凝聚群众向心力。主动将宁夏民政深度融入国家战略和民政部工作部署之中，认真落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中有关民生保障的战略部署，及时掌握“十五五”期间民政事业发展主要指标任务、重大举措制度等关键内容。积极和发展改革部门沟通，争取将民政事业主要指标、重点任务、重大工程项目等列入自治区“十五五”规划纲要，确保宁夏民政专项规划与自治区规划纲要以及国家层面的民政事业发展规划精准衔接、同频共振。加强与兄弟省份、东部发达地区联系，多次赴江苏、福建等地调研，学习借鉴养老服务、社会福利等领域先进发展理念、创新经验做法，助推宁夏民政事业创新发展。

　　

原文链接：http://mca.nx.gov.cn/xwzx/mzdt/202511/t20251125_5091341.html
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