政务公开沉下去 惠民服务暖上来——咸阳市深化政务公开优化政务服务工作综述

　　“跑一次‘高效办成一件事’综合窗口，企业变更全搞定，这效率真是没话说！”近日，在秦都区政务服务中心，刚办结完业务的杨利拿着崭新的手续，忍不住连连点赞。

　　从过去“部门多头跑、材料反复交”，到如今“线上一次传、窗口一窗结”，这看似简单的转变背后，是咸阳以民为本、以企为先，持续深化政务公开、优化政务服务的生动实践。

　　近年来，咸阳锚定“惠民利企”宗旨，以“公开化、透明化、法治化、高效化”为目标，通过平台搭建、模式创新、数字赋能、机制保障“四轮驱动”，推进政务公开与政务服务深度融合，打造出备受认可的政务公开“咸阳模式”，不仅获评陕西唯一“政务公开示范市”，相关经验更入选国家级改革案例，让企业和群众在政务服务改革中切实感受到便利与温暖。

　　建强服务矩阵

　　织密政务公开“一张网”

　　“2025年1月1日以后出生的婴儿，每孩每年补贴3600元……”在兴平市丰仪镇水寨村，54岁的村党支部书记李卫国端坐在直播间，用乡音土话解读育儿补贴、医保报销、养老保障等惠民政策，让政策红利真正飞入“寻常百姓家”。

　　这正是咸阳推动政务公开向“最后一公里”延伸的生动缩影。

　　为打破政务服务“时空壁垒”，咸阳构建起“线上+线下”联动、“市级+基层”贯通的政务服务矩阵。线上，高标准建成55家政府网站、289个政务新媒体，年均公开民生保障、行政执法、涉农惠农等领域信息超10万条；依托智慧城市建设成果，上线“秦务员”一体化在线服务平台，分设市本级、15个县市区、125个镇（街办）、2099个村（社区）和48个部门分厅，集中办理政务服务事项44248项；上线运行“咸企通”惠企平台，入驻企业2419家，上传更新政策2366条，让企业“足不出户”就能精准获取政策红利；开通网上“中介超市”，312家中介机构入驻，公开服务事项1578项，办事效率提升3.6%。

　　线下，研究出台《咸阳市市、县、镇、村政务公开专区标准化规范化建设方案》，明确“六统一、三规范”建设标准，在政务大厅、便民服务站等场所建成1271个四级政务公开专区，创新“政务公开+新时代文明实践”“政务公开+基层治理”等模式，年惠及群众超200万人次。同时，设立市县“一件事一次办”服务专区，公开15件“一件事”办事流程，提供115项集成式自助终端“24小时”不打烊服务，让群众“就近办、马上办”。

　　此外，整合8个政务服务热线，建立“热点预警、难点督办、简单快办”机制；实施政务服务“好差评”机制，近3年线上办件91.12万条，好评率87.22%，打通288个政务新媒体政民互动通道，打造出便捷高效的政务服务“总客服”。

　　创新服务模式

　　按下便民利企“加速键”

　　“原本以为办理食品经营许可证会很麻烦，没想到在政务服务中心工作人员的帮助下，这么快就完成了申请，他们的专业和热情让我们这些经营者感到暖心。”咸阳某餐饮连锁企业负责人张女士说。这得益于咸阳推行的“一件事一次办”改革。

　　咸阳以“减环节、减材料、减时限”为核心，全面推进“一件事一次办”提档换速。市县两级设置“综合受理窗口”“办不成事反映窗口”，10个省统省建“一件事”及二手房转移登记等3个市建“一件事”上线运行。同时，深化政策公开提质增量，制定政策解读《内部规程》，通过“老韩说事会”“政策会客厅”等形式，用“乡音乡语”解读政策；梳理180项高频服务事项，公开办事指南和“一事一图解”，让政策“看得见、读得懂、用得上”。

　　在重点项目审批方面，印发《咸阳市重大项目“容缺受理+承诺制”并联审批办法（试行）》，公开14项事项容缺材料清单，开通“绿色通道”。乾县以“指、辅、帮、送、询”五字工作法为23个省市级重点项目提供“直通车”服务；三原县将“材料不全不予办理”转变为“后期补齐”的温情承诺，推动19个市级重点项目提前开工。

　　为打破地域限制，积极推进“跨区通办”扩面增项，梳理300余项跨区通办事项，与西安、运城、天水等30个县市区签约合作协议。渭城区与西安市2个区、西咸新区5个新城等实现278个事项“跨区通办”；彬州市设立4处政务服务驿站，与山东惠民县等10个地区实现1022个事项跨省通办。此外，推出首批85项市县政务服务“同要素”办理清单，实现同一事项在市县两级办理标准完全统一，从源头上解决“标准不一、群众跑腿”问题。

　　深化数字赋能

　　开启智慧政务“新篇章”

　　“现在用‘秦务员’APP，社保缴费、公积金查询、不动产登记预约等业务都能在手机上办，不用再特意跑政务大厅，太省心了！”市民赵女士说。数字赋能让政务服务更智能、更便捷。

　　咸阳聚焦数字政府建设，拓展基层服务触角，与移动、联通等运营商合作推出“政务公开+智慧社区”平台，通过电视、手机、村村通广播等终端推送医疗、社保等政策信息；梳理发布县镇两级31个领域基层政务公开事项标准目录，3万余条公开事项可通过多渠道便捷查询。同时，丰富线上服务功能，政府网站上线无障碍阅读、长者模式、智能机器人等功能，实现政府网站、政务服务网等平台“一号登录”；推广“秦务员”APP，覆盖15类190个高频服务事项，让群众“掌上办、随时办”。

　　在公共资源交易领域，开通“绿色通道”，推进全流程电子化交易、不见面开标和远程异地评标，使用评标专家动态签名系统，将专家签名时间从1—2小时缩减至10分钟内，节约评标时间20%，并与6省27地市签订远程异地合作协议。此外，推进社保卡“一卡通”建设，实现社保待遇发放、公交出行、就医购药“一卡通用”；精简新生儿社保卡办理材料，仅凭身份证号码即可当天制卡；推行“水电气暖联合报装一件事”，审批时间压缩至3个工作日。各县市区也推出特色服务，秦都区建立14件高频“一件事”联办机制，渭城区推出20件准营高频事项并联审批，兴平市绘制“人生9件事”“企业3件事”全生命周期“树状图”，让政务服务更精准、更贴心。

　　夯实保障体系

　　筑牢改革发展“压舱石”

　　改革的稳步推进，离不开坚实的保障体系。

　　咸阳成立市、县、镇三级政务公开和“一件事一次办”改革工作领导小组，明确“123456”和四个“1”工作思路，凝聚工作合力；制定《咸阳市四级政务公开专区标准化规范化建设工作方案》等10余项制度，为改革提供坚实制度支撑；打造“惠民利企”政务公开“咸阳模式”和“秦恳办”“淳捷办”等特色品牌，先后被国务院办公厅政府信息与政务公开办公室创办的电子刊物《政务公开工作交流》和新华社、人民日报、陕西日报等媒体平台宣传推介。

　　在监督考核方面，每年召开政务公开工作大会，部署工作任务；明确市政府办公室牵头，市数据局、市行政审批服务局分工负责的监督考核机制，制定260余项考核指标，纳入月度抽查、季度检查、年度绩效评估和营商便利度考核；运用“技术+人工”手段，通过全国政府网站监管平台、第三方监测等方式，全方位推进政务服务提质增效。

　　同时，强化队伍建设，组建由526个单位1051人组成的政务公开工作队伍，平均每个机构配备2—3人；实施“一季一培训、一年全覆盖”计划，邀请上级领导、专家开展培训；组织工作人员赴省级单位和厦门大学、南京大学等高校交流学习，借鉴先进经验，提升业务能力。

　　如今，漫步咸阳城乡，政务公开的阳光照亮每一个角落，政务服务的温度温暖每一位群众。咸阳将继续深化政务公开、优化政务服务，不断擦亮政务服务“金字招牌”，为打造一流营商环境、推动经济社会高质量发展注入强劲动力。

　　

原文链接：https://mzt.shaanxi.gov.cn/xw/dsyw/202511/t20251119_3586743.html
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