中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区：激发制度创新活力推动高水平对外开放

　　

　　五年来，中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区依托其先行先试的独特优势，始终致力于为国家试制度、为地方谋发展。通过不断创新，黑河自贸片区不仅刷新了自身的发展“亮色”，更成为了改革开放的“试验田”，构建了营商环境引领区、对外开放先行区、产业集聚强磁场以及畅行其流的大通道。

　　

　　打造向北开放新高地，是黑河自贸片区肩负的重大使命。这一使命不仅为黑河自贸片区带来了前所未有的发展机遇，也为区域的经济繁荣和对外开放树立了新的标杆。作为沿边、对俄、跨境的特色自贸片区，黑河自贸片区采取了一系列措施来激发创新主体的积极性。通过建立生成机制、强化考核奖励以及制定出台片区容错免责办法等，全市55个单位和企业踊跃参与到创新工作中来。五年来，片区首创了194项典型案例，其中7项在全国各类评选中获奖，45项被评为省级优秀案例。值得一提的是，“创新中俄跨境集群建设”案例成功入选2021年国务院印发的自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”，充分展示了黑河自贸片区在跨境合作方面的卓越成就。

　　

　　在跨境电商和物流领域，黑河自贸片区同样取得了显著成果。跨境电商货运物流“多仓联动”创新模式入选了中国改革2020年度50典型案例，中俄跨境运输车辆“一站通”综合查验管控新模式也获得了海关总署的备案。这些创新模式不仅提升了物流效率，更推动了跨境电商产业的快速发展。此外，黑河自贸片区还在进口贸易和金融创新方面取得了重要突破。完成了全省首批俄罗斯进口大豆边民互市贸易落地加工压力测试，口岸中草药进口品种增加到15种。全国首单俄罗斯进口创新试验低风险中草药通关和全国首家互市贸易落地加工企业取得中药材GMP认证等成果，进一步丰富了片区的进口贸易种类和质量。在金融创新方面，黑河自贸片区首创了“自贸E贷”“边民贷”“油画贷”等金融产品，为中小微企业提供了更加便捷、高效的金融服务。

　　

　　创新不仅推动了地方经济的发展，更带动了相关区域的协同发展。黑河自贸片区发挥制度创新引领作用，与爱辉区、逊克县和孙吴县协同先导区联动开展学习借鉴国家复制推广经验和制度创新工作。同时，将黑河可复制推广的193项全国先进自贸区创新案例和经验做法分享到全市相关部门和协同先导区，促进了区域经济的协同发展。

　　

　　在推动国有企业改革创新和智慧赋能方面，黑河自贸片区同样不遗余力。成立的龙飞集团作为管委会出资的直属国有企业，建立现代企业制度，对国有企业资产进行清产核资并科学整合。同时，与横琴粤澳深度合作区创新发展研究院合作组建黑河自贸试验区创新发展研究院，为片区的创新发展提供了强有力的智力支持。作为全省唯一国家公务员绩效管理试点，黑河自贸片区充分激励干部担当作为，为片区的发展注入了新的活力。

　　

　　展望未来，黑河自贸片区将继续秉承创新引领的发展理念，发挥对外开放载体引擎作用，不断探索新的发展模式，加快构筑向北开放新高地，以高水平对外开放推动高质量振兴发展。

　　

　　

原文链接：https://www.hlj.gov.cn/hlj/c107858/202410/c00_31776649.shtml
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