淮南市：打造“嵌入式”养老服务综合体做强做实养老服务工作

　　淮南市深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，构建多样化、多层次的养老服务体系，重点推进嵌入式养老服务综合体建设，将养老服务“嵌入”到社区，为老年人提供“家门口”的养老服务。

　　一是做“优”顶层设计，养老政策更加明晰。先后印发《淮南市推进社区嵌入式养老服务机构（综合体）发展若干措施（试行）》《关于推进社区嵌入式养老服务机构（综合体）发展的实施方案》等力度大、措施实的政策文件，进一步明确机构（设施）界定、运营形式、制度规范等，明晰嵌入式养老服务机构可持续发展的保障措施。针对嵌入式养老服务机构消防验收（备案）难的问题，市民政局提请市政府召开专题会议，协调住建、消防等多个部门，研究解决方案，截至目前，3家机构被评为省级示范性社区嵌入式养老服务机构。2024年，计划建设6家社区嵌入式养老服务机构（综合体）。

　　二是做“实”用房配建，养老设施更加完善。坚持“宜建则建、宜改则改”原则，用好城市闲置设施资源，在老龄化程度高、基础设施较好、交通便利的位置选址布局养老服务设施。朝阳社区养老服务综合体利用市民政局房产、潘集区利用原田集街道养老服务中心建设嵌入式养老服务机构。落实新建住宅小区配建养老服务设施政策，实现新建居住区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。大通区、田家庵、高新区分别统筹利用北京城房、赵店社区、香樟苑社区配建的养老服务用房建设养老服务综合体，现全市社区养老服务设施配建面积共143000平方米，今年新增城市社区养老服务设施配建面积3286平方米。出台《关于老城区和已建成居住区养老服务设施配建工作方案》，计划通过购置、置换、租赁、改造等方式解决养老服务用房配建问题。谢家集区在推进老旧小区改造时，将养老服务用房配建作为重点任务。

　　三是做“细”功能标准，养老服务更加规范。明确嵌入式养老服务机构建筑面积一般不小于500平方米，内部应根据场地规模和当地老人需要科学布局，合理设置。原则上应设置“三区一平台”（机构服务区、多功能区、助餐区、智慧化平台），机构服务区为老年人日托、全托养老服务。多功能区根据周边老人集中活动需求，提供文体娱乐、健身健康、医疗保健、老年教育等服务。助餐区设置老年食堂，研制推出适合老年人的营养套餐，为老年人提供就餐或送餐服务。依托嵌入式机构可为周边老年人提供事务代办、送医送药、走访探视、文化娱乐等多项养老服务，每个点位月均服务老年人约500人次。

　　四是做“深”资源融合，养老市场更加灵活。注重发挥市场机制作用，引入社会养老服务公司进驻社区养老服务机构（综合体），根据养老市场发展需要，采取合作、连锁等多种方式开展经营活动。田家庵区黎明社区、柏园社区嵌入式养老服务综合体，与寿康老年公寓实现了管理团队、技术人员和医护资源等方面的资源共享，形成具有淮南特色的养老服务品牌。香樟苑社区引入东华物业运营嵌入式机构，利用物业距离近、人员熟等优势，在住宅小区、物业服务单元为老人提供上门维修、事项代办等定制化、个性化服务。淮南市日红养老服务综合体由淮南市惠平医院运营，为老人提供专业化的中医保健、失能康复、健康管理等服务，消除老年人“养不能医”的顾虑。华仁嵌入式养老服服务综合体依托华仁医院每月开展一次义诊、健康知识讲座等集中为老服务活动，每半个月为周边特殊困难老年人中的失能半失能人群提供预防保健、康复护理、中医理疗、疾病诊治、生活照料、心理慰藉等服务，年均提供服务上万人次。

　　五是做“强”要素保障，养老产业更可持续。围绕调动运营主体积极性、提升智能服务水平、加强队伍建设等，持续优化营商环境。强化数字赋能，建立市级居家养老呼叫指挥中心和12349服务平台，在连续多年开展政府为低收入老年人购买服务的基础上，实行市场化运作和信息化管理，老年人足不出户即可享受快捷的助餐、助医、家政等养老服务，年均服务老年人10余万人次。加强人才培养，确定淮南联合大学为淮南市养老服务人才培养基地，遴选东华颐养院、九久夕阳红等4家养老机构与其共建校外实训基地。召开“政校行企”交流会，引导校企签订合作协议，推进开展订单、定岗、定向式人才培训，满足机构“点单式”用工需求，目前学校已向养老机构定向输送人才100余人。

原文链接：http://mz.ah.gov.cn/xwzx/sxdt/122515031.html
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