省人民政府新闻办公室举办新闻发布会：介绍陕西“十四五”时期民生保障和社会建设成效【现场实录部分内容】

　　12月2日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会，邀请陕西省委教育工作委员会委员、省教育厅副厅长吴振磊，陕西省民政厅新闻发言人、副厅长戈养年，陕西省人力资源和社会保障厅副厅长陈晓东，陕西省卫生健康委员会副主任、省疾控局局长彭飞，陕西省医疗保障局新闻发言人、副局长史文君出席，介绍陕西“十四五”时期民生保障和社会建设成效，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

　　

　　周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们举行高质量完成“十四五”规划系列新闻发布会第八场。我们非常高兴邀请到：省委教育工委委员、省教育厅副厅长吴振磊先生，省民政厅新闻发言人、副厅长戈养年先生，省人社厅副厅长陈晓东先生，省卫生健康委副主任、省疾控局局长彭飞先生，省医疗保障局新闻发言人、副局长史文君先生，请他们介绍陕西“十四五”时期民生保障和社会建设成效并回答大家关心的问题。下面，我们请戈养年先生作介绍。

　　戈养年：女士们、先生们，媒体朋友们，感谢大家长期以来对全省民政工作的关注和支持。民政工作关系民生、连着民心。“十四五”以来，全省民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实省委和省政府工作部署，全力以赴抓改革、惠民生、防风险、促发展，各项工作取得新进展新成效。

　　一、基本民生保障坚实有力。主动扛起巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的政治任务，将80.75万脱贫人口、15.48万防返贫监测对象纳入民政兜底保障。建立救助标准动态调整机制，城乡低保平均保障标准较2020年分别增长10.1%和15.5%，有效兜牢119.25万城乡低保对象、13.37万特困人员基本生活。全面开展防返贫帮扶与低收入人口常态化帮扶“两项政策”衔接并轨，建立低收入人口动态监测信息平台，将176.8万低收入人口和551.2万关注人员纳入监测预警范围，会同有关部门实施教育救助934万人次、医疗救助1120万人次、住房救助64.75万户、救助受灾群众1129.31万人次，临时救助243.37万人次，稳固高质量发展“基本盘”。

　　二、养老事业产业协同发展。坚持把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，将老龄化国情教育纳入各级党政干部培训内容。年均发放高龄补贴29亿元，惠及390万老年人。开展“三秦银龄行动”，“全国示范性老年友好型社区”达到109个。建成养老服务机构944个（医养结合服务机构350个）、街道（乡镇）区域养老服务中心440个、城市日间照料中心2538个、农村互助幸福院9419个、助餐点4929个,推进“五床联动”医养融合整合照护试点（养老机构床位、家庭养老床位、家庭病床、医疗病床、安宁疗护病床之间的服务转介），“家门口”养老服务更加可感可及。推进陕西“丝路”银发产业园建设，举办三届西安国际养老产业博览会，全省养老产业规模达3674亿元。

　　三、社会福利水平持续提升。在未成年人关爱保护方面，实现市级未成年人保护机构全覆盖，县级未成年人保护机构和乡镇保护站点覆盖率逐年提高，为全省791万未成年人撑起“保护伞”。集中养育和社会散居孤儿基本生活保障标准分别增长28.6%和40%，有效保障全省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活。在残疾人福利方面，下拨残疾人“两项补贴”省级补助资金26亿元，惠及107.1万困难和重度残疾人。“精康融合行动”覆盖全省98个县（区），为4.2万人提供康复服务，超过国家要求的80%覆盖率。

　　四、社会事务管理优化升级。在婚姻管理方面，实现婚姻登记“跨省通办”，近5年全省平均每年办理结婚登记21万对。县（区）婚姻家庭辅导室覆盖率达到100%。在殡葬管理服务方面，推动县（区）“四项基本殡葬服务”减免政策全覆盖，深化殡葬领域“减项降费优服务”活动，私营化殡仪馆全部回归公益、跨部门综合监管机制全面建立，殡仪馆人均治丧费用降低1400元。推行个人身后“高效办成一件事”，办理时限从30天缩至15天内，实现数据多跑路、群众少跑腿。

　　五、社会治理能力不断强化。在区划地名和边界管理方面，推进旬阳县、凤翔县撤县设市设区，认定革命老区县（区）累计达65个，拆分5000户以上超大社区353个，新增社区380个。开展“乡村著名行动”，推进平安边界建设，8条省界、18条市界、184条县界管理规范、和谐稳定。在社会组织管理方面，全省登记社会组织3万余个。开展行业协会商会服务高质量发展专项行动，举办展销招商活动1800余场次。深化“五社联动”，1317个社工站、5万余个社区社会组织常年在基层开展养老、托育、家政等为民服务工作。在公益慈善方面，培育慈善组织428家，募集款物146亿元，受益群众1000多万人次。筹集福彩公益金104.12亿元，资助社会福利和社会公益项目上万个，传递社会温暖。

　　下一步，我们将以习近平总书记重要讲话重要指示精神为指引，按照省委和省政府工作要求，高标准谋划、高水平推进全省“十五五”民政事业发展，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出更大贡献。

　　

　　

答记者问陕西日报：

　　

　　

　　困境儿童群体是我们全社会最为关注也最需要关心的群体。请问我省“十四五”在困境儿童福利保障方面有哪些举措？

　　

　　

　　戈养年：感谢您提出这个问题。儿童是国家的未来，“十四五”以来省上按照“政策筑基、服务提质、协同发力”思路，构建全链条困境儿童关爱保障体系，让每一名儿童都能感受到温暖。

　　一是持续提高基本生活养育标准。建立健全孤儿、事实无人抚养儿童生活保障制度，对集中养育孤儿、散居孤儿，分别按照每人每月1800元、每人每月1400元的标准发放基本生活费；事实无人抚养儿童参照孤儿基本生活最低养育标准发放基本生活补贴。将符合条件的家庭困难儿童全部纳入兜底保障；对自身残疾儿童，按规定全面落实残疾人“两项补贴”政策。

　　二是加强教育资助保障。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，对孤儿年满18周岁后，连续在全日制中专、大专、高职、本科、硕士研究生院校上学的，按照集中养育孤儿最低养育标准每人每月1800元，持续发放生活费，并享受每人每年1万元助学金。今年，我们联合中国儿童福利和收养中心启动“青山陪伴·事实无人抚养儿童助学工程”，按照大专、高职学生每人每年3000元，本科学生每人每年5000元的标准进行资助。

　　三是加强医疗保障水平。将孤儿、事实无人抚养儿童列入一类医疗救助对象，对其医疗保险个人应缴部分给予全额资助，按应计入的住院医疗救助费用的100%给予救助。实施孤儿医疗康复“明天计划”项目，对0-18周岁孤儿医疗康复费用经医保报销、慈善资助后超过1000元的自付部分，进行全额资助。

　　下一步，我们将坚持儿童利益最大化原则，用心用情用力织密关爱保障网络，推动全省困境儿童福利保障工作高质量发展。

　　

　　

三秦都市报：

　　

　　

　　多数老年人更倾向于选择居家养老，在这一需求下，针对老年人普遍面临的吃饭难、就医难等现实困境，我们在推进居家社区养老服务发展中取得了哪些积极成效？

　　

　　

　　戈养年：感谢您的提问，这个问题我来回答。从国情来看，绝大多数老年人会选择居家养老，这是一个传统和习惯。针对这些年城市老年人和部分农村老年人吃饭难、就医难等问题，民政厅会同有关部门大力发展居家社区养老服务，解决老年人“急难愁盼”问题，取得了明显成效。

　　一是在完善政策机制方面，我们会同自然资源、住建、财政、人社等部门，出台涵盖居家社区养老服务体系建设规划、资金保障、人才培养等方面的政策性文件30多个，积极协调省老龄委45家成员单位，合力推进居家社区养老服务工作。宝鸡、咸阳等9个市入选全国居家社区基本养老服务提升行动，宝鸡市扶风县、渭南市临渭区等2个县（区）入选国家县域养老服务体系创新试点。

　　二是网络服务体系建设方面，建设全国示范性居家社区养老服务网络示范县（区）18个，正常运营城市社区老年人日间照料中心2538家，农村互助幸福院9419家。实施困难老年人家庭适老化改造4.7万户。累计下拨1.91亿元对老年助餐服务给予“奖补”，建成老年助餐点4929个，为140余万老年人提供助餐服务。建成“智慧养老”一体化平台，联通服务站点和老人家庭，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助急等服务320万人次。

　　三是推进医养结合方面，与卫健、医保等部门建立医养结合工作机制，出台支持“五床联动”“开门办院”“两院共建”的政策措施，遴选西安市莲湖区、延安市黄龙县等13个县（区）开展试点，促进医疗、康复、护理等服务资源向养老服务领域延伸。推进汉中市长期护理保险国家试点，参保人数达到40.29万人。开展老年人能力评估，推动评估结果与医疗、康复服务精准对接。

　　下一步，我们将持续强化政策支持、优化服务供给、提升照护能力，完善居家社区养老保障，让老年人享受更精准更可及的“家门口”养老服务。

　　来源：起点新闻、西部网

　　

原文链接：https://mzt.shaanxi.gov.cn/xw/mzyw/202512/t20251203_3591843.html
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