基层负担减下去 办事效率提上来——宁夏以务实举措为基层减负增效见闻

　　 记者 张伟涛

　　“真是太感谢你们了，一次就帮我解决了这些难题。”近日，宁夏回族自治区石嘴山市大武口区朝阳街道居民小刘和母亲专程来到街道便民服务中心，把一面印有“真心真意办实事、惠残政策暖人心”的锦旗送给工作人员。

　　提及在街道便民服务中心办事的经历，小刘感慨地说，他是因病导致下肢残疾的，没想到残疾人两项补贴等多项保障政策在窗口一次就能办好，非常方便。

　　小刘的经历是宁夏回族自治区民政厅大力开展为基层减负增效行动所带来变化的缩影，在这个过程中，自治区民政厅着力把基层的负担减下去，把办事的效率提上来。

　　划定总量、严控增量、谋求质量

　　今年以来，自治区民政厅紧盯“文山会海”难点、数据填报痛点、基层减负堵点，为基层工作“划定总量、严控增量、谋求质量”，以务实举措为基层减负松绑。

　　自治区民政厅相关负责人介绍，今年年初，民政厅即为年度工作定总量，突出“减”字抓文风会风。首先是参照上年度开会数量，“只减不增”设定年度会议数量限额；其次是按照“非必要不发文”的原则，全力整合内容重复、形式类似的文件。今年上半年，自治区民政厅共下发文件19份，同比减少5%。

　　“我们将‘精文减会’工作纳入年度考核指标体系，把为基层减负一致性评估纳入十项前置审查，着力破解重‘痕’不重‘绩’问题。”自治区民政厅相关负责人表示，今年还统筹推动基层报表数据“只报一次”工作，厘清要求基层过度留痕、超出职责范围的报表，对保留的报表采用“多表合一”“数据项压减”等方式进行精简。截至目前，经过对银川市金凤区、灵武市两个试点地区的136张基层报表进行梳理，已核减报表22张。

　　同时，自治区民政厅梳理出高效办成“社会救助一件事”“结婚落户一件事”等4项民政“一件事”事项清单，通过积极推动基层数据“只报一次”、政务服务“只跑一趟”，以务实举措为基层减负松绑，为群众办事提速增效。

　　社会救助“一件事一次办”

　　70岁的杜玉（化名）居住在石嘴山市大武口区朝阳街道，因脑出血导致不能自理，家庭生活面临较大压力。社区工作人员在入户走访中了解到这一情况后，为她申请办理了临时救助、重度残疾人护理补贴等，以社会救助“一件事一次办”的方式，解决了她的多个难题。

　　“聚焦群众在办理救助时‘程序繁、分头跑、不知晓、不顺畅’等问题，我们将低保申请、特困供养认定等社会救助领域的高频事项整合为‘社会救助一件事’，通过流程再造、数据共享、窗口整合等方式，实现‘减环节、减材料、减跑腿’。”朝阳街道便民服务中心负责人刘婷告诉记者，目前中心设有3个“一门受理、协同办理”综合服务窗口，群众跑一次窗口、提交一次材料，即可完成多种救助事项的办理，中心还将教育、医疗、就业等事项纳入社会救助联办范围，确保救助政策与群众需求精准匹配。

　　在银川市金凤区满城北街街道便民服务中心副主任谢萍看来，社会救助“一件事一次办”真正让群众“跑一次腿办多件事”，而且工作人员在办理时还可以对照“打包”事项，主动协助群众享受其他优惠政策。“群众来申请临时救助时，我们对比其个人情况和相关政策后，可以同步协助办理低保和残疾证；申请大病救助时，可以同步协助办理临时救助、住房救助等。”谢萍说。

　　自治区社会救助家庭经济状况核对中心主任杨晶告诉记者，自治区民政厅今年还开通了“宁夏救助通”小程序，群众只需登录小程序，即可自主申请低保、临时救助等。截至目前，“宁夏救助通”全区注册用户已突破60.5万人，电子授权54.3万人。

　　结婚落户“一次申请、四事联办”

　　9月15日上午，新人张先生和丁女士携手来到银川市兴庆区婚姻登记处办理结婚登记。提交证件、填写表格，10多分钟后，工作人员就为他们办好了手续。让张先生意外的是，工作人员还主动询问他是否需要变更户口登记项目中的婚姻状况以及办理户口迁移、生育登记等事项。征得张先生同意后，工作人员通过“宁夏民政综合管理平台”，将张先生的信息推送至相关部门，分别为其办理相关事项。

　　张先生告诉记者，他和女朋友的户籍都不在银川，听说婚姻登记可以“全国通办”的消息后，就来到了兴庆区婚姻登记处，没想到既办理了结婚登记，还一次性办理了其他3件事。

　　兴庆区婚姻登记处主任张倩告诉记者，自2023年实施“跨省通办”试点以来，兴庆区跨区域登记数量逐年增加。为进一步方便群众，婚姻登记处又积极推进“结婚落户一件事”改革，帮助新人实现从“人生大事”到“生活小事”的无缝衔接。

　　记者了解到，今年以来，宁夏将高效办成“结婚落户一件事”纳入民政厅重点工作内容，将内地居民婚姻登记、户口登记项目变更（婚姻状况）、户口迁移（夫妻投靠落户）、生育登记整合归集成“结婚落户一件事”，依托全区一体化政务服务平台和民政、公安、卫健等部门相关业务信息系统，实现“一网申请、信息共享、部门联办”。同时，将“结婚落户一件事”的办理时限缩短至4个工作日，申请材料由20项减少为3项，办事环节由16个缩减为4个。

　　“社会组织登记管理一件事”高效办

　　今年7月，宁夏一家社会团体计划申请注销。经电话咨询，该社会团体的负责人带齐所需材料来到政务大厅。窗口工作人员进行受理审核，5个工作日即完成了所有手续。“本来以为办理注销很麻烦，没想到窗口的服务这么高效。”该社会团体负责人满意地说。

　　“这是我们今年积极推进‘社会组织登记管理一件事’高效办改革带来的变化。”自治区民政厅相关负责人介绍，在积极推动“社会救助一件事”等列入自治区政府重点领域改革事项的同时，自治区民政厅在全面调研、梳理难点堵点的基础上，出台了高效办成“社会组织登记管理一件事”工作方案，以一系列创新措施予以推进。

　　自治区民政厅政务服务窗口负责人马龙梅告诉记者，窗口主要承担民政厅本级各类行政审批等工作，目前共有57项办理事项，其中，“不见面”办理项53项，“不见面”办理率为93%；49项授权窗口可直接办理，授权率达86%。

　　马龙梅介绍，在目前窗口办理的44项社会组织审批服务事项中，有13项设置为承诺件，进行限时办结；31项列为即办件，即日办结。“我们还创新设立了‘首席代表’审批制度，将以前需要民政厅审批的部分事项移至窗口，由民政厅派驻在服务大厅的‘首席代表’审批后一次性办结。”马龙梅表示，通过一系列制度创新，目前社会组织登记管理事项的办理时间大部分由以前的20个工作日变为即日办结，社会团体注销等事项的办理时间从60个工作日压缩到20个工作日以内。

　　自治区民政厅社会组织管理局局长王自永介绍，“社会组织登记管理一件事”高效办改革深化了“审管分离”，将社会组织成立登记、变更登记等事项全面纳入政务大厅民政（综合）窗口统一受理、审核、办结，推动社会组织登记管理事项“只进一门”。同时，进一步压减社会组织登记管理的办事环节，“比如通过整合申请表单和材料，全区性社会组织登记审批工作将‘开具验资通知书’‘印章和银行账户备案’2个事项移交至政务大厅窗口办理，使社会组织成立登记的流程由原来的7个环节压减至4个环节，群众跑动次数由原来的6次减少到4次。”

　　自治区民政厅相关负责人表示，下一步，宁夏将更加注重减负赋能，一以贯之、不折不扣地贯彻落实好中央和自治区各项减负要求，真正让基层党员干部从繁文缛节、无谓负担中解脱出来，让基层成为推动社会发展、服务人民群众的坚强基石。

　　

原文链接：http://mzt.henan.gov.cn/2025/11-13/3245097.html
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