关于《重庆市高龄津贴免申即享发放管理办法》的政策解读

　　一、政策背景和依据

　　《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十三条明确“国家建立和完善老年人福利制度，根据经济社会发展水平和老年人的实际需要，增加老年人的社会福利”“国家鼓励地方建立八十周岁以上低收入老年人高龄津贴制度”。2023年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》（以下简称“意见”），2023年8月，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（以下简称“实施意见”），“为80周岁及以上老年人发放高龄津贴”纳入基本养老服务清单。

　　二、目标任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及市委六届历次全会精神，坚持以人民为中心，落实基本养老服务清单，保障老年人基本权益，提高高龄老年人生活质量，以数据赋能为抓手，在全市实行高龄津贴免申即享发放，让数据多跑路，群众不跑腿、少跑腿，进一步提高老年人的获得感、幸福感、安全感。

　　三、主要内容

　　《重庆市高龄津贴免申即享发放管理办法（送审稿）》共有五个部分：一是发放对象和标准，二是计算和发放方式，三是发放程序，四是资金安排，五是工作要求。

　　（一）发放对象和标准。高龄津贴发放对象为具有本市户籍且年满80周岁的老年人，发放标准按照年龄段分为80—89周岁、90—99周岁、100 周岁及以上三档。各区县相关部门根据当地经济社会发展水平制定高龄津贴政策、确定发放标准，并动态调整，向社会公开。

　　（二）计算和发放方式。高龄津贴从老年人年满80周岁当月开始发放，至老年人死亡次月停止发放。老年人户籍迁入本市的，从迁入的次月开始发放；老年人户籍迁出本市的，从迁出的次月停止发放。老年人户籍在市内跨区县（自治县）迁移的，迁移当月由迁出地发放，迁移次月由迁入地发放。高龄津贴对象实行每月动态管理，登记造册，应发放高龄津贴计入待发。区县民政部门应会同财政部门及时发放高龄津贴（支持每月、每季度、每半年、每年发放）。

　　（三）发放程序。高龄津贴发放程序由老年人申请、乡镇（街道）登记造册、区县民政部门汇总审定转变为免申即享发放，包括数据赋能、数据核查、发放告知、清单审定、资金发放5个步骤。通过IRS申请共享基础信息、户籍信息、死亡信息、生存认证信息、财政一卡通信息等5类数据，建立完整、准确、动态更新的高龄津贴对象数据集，支撑各区县实行高龄津贴免申即享发放。

　　（四）资金安排。按照事权与支出责任相匹配的原则，发放高龄津贴所需资金以区县相关部门为责任主体并组织实施。

　　（五）工作要求。明确民政、公安、财政、人力社保、大数据等部门及乡镇（街道）工作职责，包括4个方面内容：一是完善工作机制，二是做好基础管理、三是保障数据安全，四是加强宣传引导。

　　四、核心政策问答

　　（一）高龄津贴发放对象是哪些？

　　高龄津贴发放对象为具有重庆市户籍且年满80周岁的老年人。

　　（二）高龄津贴发放标准是多少？

　　发放标准按照年龄段分为80—89周岁、90—99周岁、100 周岁及以上三档。各区县相关部门根据当地经济社会发展水平制定高龄津贴政策、确定发放标准，并动态调整，向社会公开。

　　（三）高龄津贴计算和发放方式？

　　高龄津贴从老年人年满80周岁当月开始发放，至老年人死亡次月停止发放。老年人户籍迁入本市的，从迁入的次月开始发放；老年人户籍迁出本市的，从迁出的次月停止发放。老年人户籍在市内跨区县（自治县）迁移的，迁移当月由迁出地发放，迁移次月由迁入地发放。高龄津贴对象实行每月动态管理，登记造册，应发放高龄津贴计入待发。区县民政部门应会同财政部门及时发放高龄津贴。符合高龄津贴条件，但没有生存认证信息、基层核查无法取得联系的，从核查当月开始停止发放，在信息核实后恢复发放，应当享受的高龄津贴予以补发。符合高龄津贴条件，动态管理未能及时纳入的，或发放信息未确认的，在信息核实或确认后，应当享受的高龄津贴予以补发。

　　比如张爷爷，今年81岁，2025年10月户籍从九龙坡区迁移到南岸区。张爷爷10月份的高龄津贴由迁出地九龙坡区发放，80-89周岁发放标准为每人每月25元；11月份的高龄津贴由迁入地南岸区发放，80-89周岁发放标准为每人每月50元。由于在全市实行免申即享发放，张爷爷户籍迁移后不需要办理转接手续，也不需要在南岸区重新申请高龄津贴。

　　（四）高龄津贴发放渠道？

　　高龄津贴原则上通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统（以下简称财政“一卡通”发放系统）发放至高龄津贴对象本人社会保障卡银行账户。高龄津贴应发、实发、待发金额通过“渝快办”“渝悦养老”应用“悦享清单”查询。

　　（五）如何保障符合条件的老年人领取高龄津贴？

　　各区县民政部门、乡镇（街道）、村（社区）要做好高龄津贴免申即享的政策解读和宣传，公开高龄津贴的发放范围、标准和程序，让社会公众广为知晓，要帮助老年人提高数字素养，解决使用智能技术困难，同时保留必要的线下办理渠道。高龄老年人存在特殊困难的，乡镇（街道）、村（社区）安排人员上门服务。

　　（六）文件印发之前年满80岁，高龄津贴是否补发？

　　2025年7月1日前年满80周岁的，高龄津贴不补发。区县民政部门在2025年7月1日前已制订高龄津贴政策给予补发的，按原规定执行。

　　比如王奶奶，今年82岁，以前没有申请高龄津贴。2025年11月份通过公安户籍人口数据共享，将王奶奶纳入免申即享发放对象。根据文件规定，2025年7-10月4个月的高龄津贴予以补发，2025年6月及以前的高龄津贴不补发。

　　五、专家视角

　　市社会福利指导中心副主任倪伟表示，市民政局以数据赋能为抓手，改革创新高龄津贴发放模式，重构高龄津贴发放工作体系。市民政局、市公安局、市人力社保局、市大数据发展局4部门印发《重庆市高龄津贴免申即享发放管理办法》，依托“渝悦养老”应用重构工作流程为数据赋能、数据核查、发放告知、清单审定、资金发放等5个环节，打破数据壁垒，推动5类数据共享、实现5个部门协同，融入基层智治“141”体系，让数据多跑路，群众不跑腿、少跑腿，资金发放更精准，基层工作更轻松，在线监管更有力，群众获得感更强。

原文链接：http://mzj.cq.gov.cn/zwgk_218/zfxxgkml/zcjd/wzjd/202511/t20251106_15146104.html
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