赤峰市全力推动居家社区养老服务提质升级

　　赤峰市坚决贯彻落实党的二十届三中全会关于积极应对人口老龄化、深化养老服务改革工作的决策部署，深刻把握习近平总书记对民政工作的重要指示精神，切实增强使命感、责任感、紧迫感，紧紧抓住重要窗口期，聚焦居家社区养老服务网络不健全、发展不充分等问题，从健全政策机制、完善服务网络、推进标准化建设等方面持续发力，加快推动居家社区养老服务实现从“有”向“优”的提质升级。

　　一、加强系统谋划，健全服务体系

　　进一步完善赤峰市基本养老服务政策体系，制定赤峰市养老服务建设“1＋5”系列文件，重点对居家社区养老服务体系化、标准化、规范化建设作出具体部署。一是完善居家社区养老服务网络。统筹规划布局县、乡、村三级养老服务设施建设，打造功能衔接、服务互补、区域联动的居家社区养老服务网络。截至目前，赤峰市建有苏木乡镇养老服务中心99个、街道养老服务中心30个、社区养老服务站44个、社区老年人日间照料中心96个、村级养老服务站871个、互助幸福院189个。二是补齐居家养老服务设施短板。加强新建住宅小区配建养老服务设施管理，严格落实新建住宅小区配建养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付要求。开展已建成居住区配建养老服务设施补短板行动，未按规划指标配建公共配套养老服务设施的及时补建。在老城区，通过腾退、置换、回购等方式，按标准提供养老服务设施；对建成面积较小的小区，探索采用联合共建的方式保障养老设施的有效供给。持续优化苏木乡镇区域养老服务中心和嘎查村级养老服务站设施供给，通过整合乡镇优质卫生院、学校等资源，提升养老服务设施供给质量水平。三是推进标准化建设，树立品牌形象。统一标准化标牌标识。设计具有赤峰市地方文化特色、具备养老服务元素、体现养老服务特点的“赤峰养老”LOGO。印发《赤峰市居家社区养老服务标识手册》，全面提升居家社区养老服务整体品牌形象影响力。规范居家社区养老服务设施功能设置，各类养老服务设施根据要求设置接待服务区、生活照料区、就餐膳食区、能力评估区等“8＋2”功能区域，提供助餐、助浴、助洁等“六助”及精神慰藉、文体娱乐等服务，逐步实现居家社区养老服务全覆盖。

　　二、强化典型引领，优化服务模式

　　一是打造社区嵌入式养老模式。以红山区、松山区为试点，打造居家社区养老服务建设典型，按照规范化、标准化要求设置接待服务区、生活照料区、就餐膳食区、康复辅具租赁区等功能区，为辖区内老人提供“助餐、助医、助洁、助浴、助急、助行”、文体娱乐、精神慰藉等服务。二是打造农村互助养老模式。以林西县为试点，打造农村互助养老幸福院建设典型，健全工作机制，拓展互助内容，嵌入“六助服务”，推动形成入住、互助、机构照护等全流程闭环管理。以富康新村为代表，实行集中居住、分户生活、统一管理，开展亲友互助、邻里互助、结对互助等帮扶，解决院内老人日常照料、康复理疗、就餐就医等困难。三是打造牧区流动养老模式。以阿鲁科尔沁旗为试点，打造牧区养老服务典型，通过打造3个阵地、建设2支队伍、链接1个超市的“3＋2＋1”牧区养老模式，解决转场过程中留守在家老年人、随子女游牧老年人、长期居家老年人的多元养老需求。以巴彦温都尔苏木为代表，依托党群服务中心，打造“养老服务中心、养老服务站、养老服务点”三个阵地，组建志愿服务队，为长期独居老人提供居家养老服务，为游牧转场老人提供短期托养服务，实现牧区老人居家有照料，就近娱乐有场地、全托有人管的目标。

　　三、坚持多点发力，提升服务质效

　　一是深入开展“老年助餐服务行动”。积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络。兼顾各类社会老人助餐配餐需求，因地制宜探索建立了“养老机构＋助餐服务”“中央厨房＋助餐服务”“社区设施＋助餐服务”“餐饮企业＋助餐服务”等丰富多元的助餐服务模式。以“个人出一点、企业让一点、政府补一点、社会捐一点”的方式，建立多元筹资、多方支持和风险分担机制，有效增强老年助餐服务的可持续性。截至目前，赤峰市共建成老年助餐点238个，总体服务覆盖老年人8万人次。二是持续深化经济困难老年人家庭适老化改造。聚焦特殊困难老年人群体关切，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，积极开展居家适老化改造工作。通过召开座谈会、征求意见、入户走访等方式调动群众了解参与积极性，让服务政策落实落细。依据老人身体状况、养老服务需求等实际情况因户施策，逐户制定改造方案。经老年人及其监护人同意后，对老年人家庭生活场所的硬件配置、细节保护进行调整改造，改造完成后，由民政部门与有关单位进行审核验收，持续做好设施设备维保工作，让服务见实效，见长效。截至目前，2024年度适老化改造任务3879户，完成年度目标任务的129％。三是推动政府购买服务提标扩面。采取政府出资购买服务、社会组织低偿提供服务的方式，开展政府购买居家养老服务。持续扩大购买服务范围，丰富服务内容。充分调动社会组织、社区工作者、志愿者的积极性，在切实满足居家老年人各类需求的同时培育扶持了一批专业精干，服务到家的养老服务社会组织，有效提升社区居家养老服务质量。

　　接下来，赤峰市将锚定“人人享有基本养老服务”目标，通过建立健全三级居家社区养老服务体系、激活居家社区养老服务资源、培育居家社区养老服务市场化运营主体等举措，全力抓好居家社区养老服务工作，让更多资源向老年人周边、身边、床边聚集，不断提升老年人获得感、幸福感、安全感。

原文链接：https://www.nmg.gov.cn/zwyw/gzdt/msdt/202411/t20241107_2603374.html
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